重慶市人民政府辦公廳關于
印發(fā)重慶市發(fā)揮品牌引領作用
推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市發(fā)揮品牌引領作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
重慶市人民政府辦公廳
2016年9月28日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號），加快我市品牌建設，發(fā)揮品牌引領作用，釋放消費潛力，提升消費層次，推動供需結(jié)構(gòu)升級，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹落實市委四屆九次全會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用，構(gòu)建符合我市產(chǎn)業(yè)特色的品牌體系，發(fā)揮品牌引領作用，強化消費者對重慶品牌的認可度，推動供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)同步提檔升級，促進經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。力爭到2020年，我市一二三產(chǎn)業(yè)重點領域構(gòu)建起“2+3+3”品牌體系（原產(chǎn)和加工兩大農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，國際化、國家級和區(qū)域性三大制造業(yè)品牌體系，文化旅游、大健康和商業(yè)三大生活服務業(yè)品牌體系），全面增強重慶品牌影響力，提升重慶品牌消費占比，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
二、打造重慶品牌增加有效供給
根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，重點開展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生活服務業(yè)品牌建設專項行動，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，著力開創(chuàng)品牌，加快供給結(jié)構(gòu)升級，推動產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。
（一）農(nóng)業(yè)品牌培育專項行動。
將提升品質(zhì)作為農(nóng)業(yè)品牌建設核心，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品質(zhì)化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)整體品牌，帶動區(qū)域特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1．構(gòu)建綠色生態(tài)的原產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。大力推動綠色有機和地理標志等品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重點依托渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，發(fā)展地域特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化發(fā)展設施蔬菜、有機蔬菜、特色蔬菜等蔬菜品牌，規(guī)?；l(fā)展榨菜、辣椒、花椒、油茶、油橄欖等特色蔬菜和調(diào)味品品種。豐富發(fā)展榮昌生豬、三峽生態(tài)魚、豐都肉牛、石柱肉兔等肉類產(chǎn)品品牌。差異化發(fā)展臍橙、柚子、晚熟雜柑等錯季上市柑橘品種。推動茶葉、蠶桑、中藥材、煙葉、筍竹、林木花卉、特色水果等地域文化特征明顯的產(chǎn)品品牌化。（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局）
2．建設安全健康的加工農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。依托我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展下游精深加工，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)增值率和產(chǎn)品附加值。推動火鍋底料、烹飪調(diào)料、休閑食品等特色飲食文化產(chǎn)品標準化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，弘揚“重慶味道”品牌文化。提升蔬菜、柑橘、筍竹等特色農(nóng)產(chǎn)品加工比例，做大榨菜、果蔬汁、中成藥、木本油料等高附加值產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展竹、藤、木等家居工藝產(chǎn)品品牌，提升原材料價值。發(fā)展現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，鞏固卷煙品牌。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局）
（二）制造業(yè)品牌提升專項行動。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進支柱產(chǎn)業(yè)品牌建設，提升品牌認可度和溢價能力，培育新興產(chǎn)業(yè)品牌，搶占產(chǎn)業(yè)先機。以都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動制造業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級。
1．升級汽車、電子、裝備等先進制造產(chǎn)業(yè)品牌，增強國際影響力。支持整車企業(yè)提升品牌形象，零部件企業(yè)改進質(zhì)量和性能，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，建設國際重要汽車產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵電子信息企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展上下游芯片、顯示和終端品牌產(chǎn)品，打造國際知名電子信息產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵摩托車、跨座式單軌交通、風電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，構(gòu)建具有國際影響力的特色裝備制造基地。積極培育高技術、高附加值、高增長的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人及智能裝備、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、航空航天、虛擬/增強現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)品牌。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市質(zhì)監(jiān)局）
2．優(yōu)化材料、化工醫(yī)藥和能源等基礎工業(yè)品牌，融入全國產(chǎn)業(yè)體系。推動冶金、建材等傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新型化、高端化、品牌化發(fā)展，剔除無效低質(zhì)供給，鼓勵玻纖復合材料、石墨烯等新材料產(chǎn)品開發(fā)應用。促進聚氨酯、尼龍、聚酯等優(yōu)勢化工新材料和高效農(nóng)藥、化肥、涂料等特色精細化工產(chǎn)品集聚化品牌化發(fā)展，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動化學藥、生物藥、醫(yī)療器械及耗材等企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，構(gòu)建醫(yī)藥健康品牌集群。進一步擴大國家級頁巖氣示范區(qū)品牌優(yōu)勢。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局）
3．做強家電、服裝、輕工等消費產(chǎn)業(yè)品牌，提升居民消費品質(zhì)。鼓勵家電企業(yè)掌握核心技術，發(fā)展智慧家電產(chǎn)品，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強品牌競爭力。挖掘渝繡苗繡、綦江版畫、榮昌夏布、城口漆器等傳統(tǒng)文化工藝品品牌，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持服裝企業(yè)強化產(chǎn)品設計，豐富面料種類，形成舒適、時尚、個性的“渝派時裝”品牌特色。建設大足五金、奉節(jié)眼鏡、墊江鐘表等文化特色輕工產(chǎn)業(yè)，提升品牌集聚度。做強梁平塑料、永川造紙、巴南日化等生活特色輕工產(chǎn)業(yè)，滿足居民日益增長的消費需求。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市文化委、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）生活服務業(yè)品牌建設專項行動。
豐富服務業(yè)門類，拓寬服務領域，針對不同功能區(qū)域大力發(fā)展差異化服務業(yè)品牌，改善生活服務品質(zhì)，培育發(fā)展一批新興服務業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，助推我市現(xiàn)代服務業(yè)中心城市建設，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1．打造文化旅游品牌提升城市形象。強化大足石刻、仙女山、金佛山、長江三峽、釣魚城、白鶴梁等世界自然、文化遺產(chǎn)或準世界自然、文化遺產(chǎn)品牌保護和開發(fā)，擴大紅巖文化品牌影響力，打造“二戰(zhàn)遠東指揮中心”抗戰(zhàn)歷史文化品牌，挖掘巴渝悠久傳統(tǒng)歷史文化品牌，升級重慶現(xiàn)代文化品牌。依托我市特色和優(yōu)勢旅游資源，圍繞“山水之都，美麗重慶”旅游主題，以山水都市、歷史文化、世界遺產(chǎn)、觀光休閑度假、森林體驗養(yǎng)生等為發(fā)展重點，打造渝東北旅游金三角和渝東南旅游長廊等旅游集群品牌，提高西部動漫節(jié)、重慶文博會、重慶演出季等文化活動的品牌影響力，建設國際知名旅游目的地。（牽頭單位：市文化委、市旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委）
2．發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)品牌服務市民生活。依托我市豐富的醫(yī)療資源，不斷提高醫(yī)療服務能力，擴大“重醫(yī)”“三軍醫(yī)大”等醫(yī)療品牌影響力和服務范圍，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，穩(wěn)步推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。推動社區(qū)綜合服務，培育一批集家政、兒童托管和居家養(yǎng)老服務為一體的生活服務中心品牌。進一步完善奧體中心等公共體育場館設施，提升重慶國際馬拉松賽、長壽湖國際鐵人三項賽等賽事品質(zhì)和影響力，積極申辦國際國內(nèi)高水平賽事，加強賽事品牌資產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用。積極發(fā)展體育用品產(chǎn)銷、體育旅游、體育電子競技等新業(yè)態(tài)品牌。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市體育局；配合單位：市發(fā)展改革委）
3．豐富商業(yè)品牌方便市民消費。打造國家中心城市商業(yè)形象窗口和國內(nèi)重要商旅消費目的地，建設解放碑等6大商圈品牌，朝天門來福士廣場等3大觀光型商業(yè)地標，布局6大新興零售商業(yè)地標，在8個邊貿(mào)區(qū)縣（自治縣）推進省級邊貿(mào)中心建設。培育“渝洽會”、汽車展、房交會等一批會展品牌，發(fā)展一批龍頭會展企業(yè)，鼓勵會展企業(yè)參與國際展覽協(xié)會等國際組織認證，推進悅來會展產(chǎn)業(yè)集群建設。弘揚以重慶火鍋等為代表的“渝菜”飲食文化，打造一批國家級特色美食街（城），鼓勵餐飲行業(yè)整合發(fā)展，培育一批全國知名的餐飲品牌。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局）
三、引導消費升級優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)
建立健全基本公共服務體系，完善基礎設施，提振居民消費信心，擴大基本消費；學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗發(fā)展個性消費，滿足不斷升級的居民消費需求，引導消費品質(zhì)升級。
（一）健全公共服務促進基本消費工程。
推動各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障社會就業(yè)。促進城市居民收入穩(wěn)定增長，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務城鄉(xiāng)均等化，減少市民后顧之憂。規(guī)范市場，打擊計量欺詐，維持物價穩(wěn)定，維護消費者合法權(quán)益。加強農(nóng)村市場假冒偽劣商品整治，宣傳普及產(chǎn)品質(zhì)量和消費知識，增強農(nóng)村居民對品牌產(chǎn)品的認知和認可度。適時恢復“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等活動，擴大農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費。加快新型城鎮(zhèn)化建設，支持易地扶貧搬遷，推動人口向都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)聚集，釋放消費潛力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市教委、市農(nóng)委、市人力社保局、市文化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（二）豐富多元供給升級個性消費工程。
鼓勵居民根據(jù)個性健康、綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求，升級生活方式，改善生活品質(zhì)。完善基礎設施和網(wǎng)絡建設，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，改進消費體驗。鼓勵養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、體育建設、文化娛樂等多種形式的服務業(yè)發(fā)展，豐富市民個性消費渠道。依托夏令營等形式，推動職業(yè)技能、文化藝術、衛(wèi)生健康等專業(yè)培訓服務消費。合理開發(fā)航空、游艇、探險等高端消費服務業(yè)，滿足高端消費需求。（牽頭單位：市商務委；配合單位：市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市文化委、市衛(wèi)生計生委、市旅游局、市體育局）
四、強化基礎建設促進品牌消費
完善質(zhì)量檢驗檢測體系，建立品牌評價體系，提供品牌建設依據(jù)，樹立誠信意識，提升品牌可信度，加大重慶品牌宣傳推廣力度，引導市民積極消費重慶品牌，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)同步升級。
（一）提升質(zhì)量標準完善品牌評價體系行動。
強化質(zhì)量技術基礎支撐，構(gòu)建標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系。健全糧食、蔬菜、食用油等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進各級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)基礎設施、技術支持和問責制度建設，實施制造業(yè)質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程，規(guī)范服務行業(yè)評價標準提升服務水平。提升質(zhì)量標準，積極制定頁巖氣、休閑食品、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品地方標準，力推升級為國家標準，支持企業(yè)制定高于行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與制定國際和國家標準。建立各領域各層級品牌評價體系，鼓勵企業(yè)積極參與國際國內(nèi)質(zhì)量品牌評價，針對不同產(chǎn)業(yè)特性開展地方質(zhì)量品牌評價工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）
（二）構(gòu)建企業(yè)誠信體系提升品牌誠信度行動。
結(jié)合全市社會信用體系建設，構(gòu)建企業(yè)誠信管理體系，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有信息資源，建立企業(yè)信用檔案，逐步加大信息開發(fā)利用力度。將信用記錄作為評選“重慶市市長質(zhì)量管理獎”“重慶市名牌產(chǎn)品”“重慶市著名商標”等的重要參考，相關企業(yè)的信用信息通過“信用重慶”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）等平臺依法進行公示。鼓勵中介機構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線，提高信用水平，樹立良好企業(yè)形象。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部）
（三）宣傳推廣重慶品牌促進重慶品牌消費行動。
依托電視臺、電臺及平面、網(wǎng)絡等媒體，加大重慶品牌宣傳力度，展示產(chǎn)品品牌文化、時尚理念和優(yōu)秀品質(zhì)，提高品牌認知度和認可度。鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳信息冠以“重慶”特征，形成“品牌重慶”協(xié)同效應。積極參與國家對外品牌宣傳活動，依托重點出入境口岸、“渝新歐”鐵路、博覽會等對外窗口設置重慶品牌展示區(qū)，擴大知名度。設立“重慶品牌周”，聯(lián)合本地知名品牌企業(yè)和媒體，講好品牌故事，開展重慶品牌巡回宣傳和展銷活動，擴大品牌影響力。支持商場、批發(fā)零售企業(yè)提高自主品牌商品比例，擴大自主品牌、重慶品牌、定制化商品比重。鼓勵居民消費重慶品牌產(chǎn)品和服務，落實國家促進消費的稅收優(yōu)惠政策，研究制定促進我市居民消費的支持政策，增強重慶品牌競爭力，擴大市場占有率。（牽頭單位：市文化委、市商務委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)委、市地稅局、市國稅局）
五、保障措施
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大創(chuàng)新投入，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，不斷推出新產(chǎn)品，改進現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量和性能，為企業(yè)打造品牌提供原動力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加大品牌戰(zhàn)略研究力度，研究品牌培育提升推廣機制，探索供需結(jié)構(gòu)協(xié)同升級機制，加快本地品牌發(fā)展壯大。加大品牌領域人才培育引進力度，完善評價體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市科委、市人力社保局）
（二）優(yōu)化政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理和服務方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范各類品牌的評比與管理，形成全市品牌管理體系。健全品牌發(fā)展的法規(guī)規(guī)章制度體系，支持、引導和保護重慶品牌建設和消費。建立健全市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)線上線下商品監(jiān)管全覆蓋。切實保護知識產(chǎn)權(quán)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，特別是關系市民生命安全和身體健康的食品、藥品。維護公平競爭，打擊各類壟斷和不正當競爭行為。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦、市知識產(chǎn)權(quán)局）
（三）強化激勵措施。
充分發(fā)揮政府各類基金引導作用，帶動社會資本投入，支持企業(yè)加快品牌建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。研究支持重慶品牌發(fā)展的財政政策，設立品牌發(fā)展專項資金，對重慶品牌的推廣、營銷給予獎勵和扶持。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦）
（四）建立工作機制。
建立由市政府分管領導同志牽頭、市政府有關部門負責人參與的協(xié)同推進機制。市發(fā)展改革委要加強指導，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位結(jié)合實際情況制定本地區(qū)、本部門、本單位落實措施，著力強化重慶品牌建設，推動供需結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
重慶市人民政府辦公廳
2016年9月28日
掌上碩睿
掃碼咨詢微信客服
微信掃碼關注