關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)510高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃實施辦法（修訂版）》的通知
南通高新區(qū)黨工委，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局黨組（黨委），區(qū)各人民團體黨組織，區(qū)各直屬單位黨組織：
《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃實施辦法（修訂版）》經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
中共南通市通州區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組
2021 年 9 月 15 日
通州區(qū)"510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃實施辦法（修訂版）
第一章 總則
第一條 為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力引進國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，加快建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市“硬核區(qū)”，根據(jù)《關(guān)于加速建設(shè)人才高地 推動通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（通委人才〔2021〕2 號）等文件精神，修訂“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃（以下簡稱“510 英
才計劃”）實施辦法。
第二條 “510 英才計劃”以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力為主線，加快集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才（團隊）。
第三條 “510 英才計劃”堅持突出重點、企業(yè)為主、鼓勵創(chuàng)業(yè)、項目帶動、注重效益的原則，通過給予啟動資金扶持、購房補貼和生活津貼等，積極吸引各類優(yōu)秀人才（團隊）來通州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二章 工作機構(gòu)及職能
第四條 “510 英才計劃”由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要職責是：
（一）審定年度引才工作計劃和引才指南；
（二）審定引進計劃專項資金的年度經(jīng)費預算，審定專項資金資助對象、資助內(nèi)容及資助額度；
（三）協(xié)調(diào)解決實施工作中的重大問題。
區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱區(qū)委人才辦）承擔“510 英才計劃”的牽頭組織工作。
第五條 區(qū)委人才辦按照《南通市通州區(qū)人才開發(fā)專項資金管理辦法》，負責“510 英才計劃”的具體實施工作。
第三章 引進對象條件
第六條 “510 英才計劃”重點引進汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備、高端紡織、新材料、船舶海工、新能源、航空、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需的通州區(qū)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。
（一）創(chuàng)業(yè)人才
創(chuàng)業(yè)人才是指來我區(qū)投資創(chuàng)（領(lǐng)）辦符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)、文化創(chuàng)意型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，應同時具備以下條件：
1. 具有碩士及以上學歷學位，其中境外學位需提供教育部留學服務(wù)中心學歷認證（2000 年之前獲得學位的除外）。
2. 具有 5 年以上（具有博士學位的有 2 年以上）在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)、技術(shù)技能或管理教育培訓等崗位工作經(jīng)歷。所創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的主導產(chǎn)品和服務(wù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)（屬在我區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)所有），其工藝技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進，能夠填補國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較大市場潛力和預期經(jīng)濟效益。
3. 是所創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的主要負責人（擔任董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，不包括監(jiān)事，同時已在工商信息系統(tǒng)中備案）。主要精力為所創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)服務(wù)，每年在企業(yè)工作時間不少于 4 個月。
4. 在創(chuàng)辦企業(yè)的實收資本中貨幣出資不少于 100 萬元，且本人已實繳貨幣出資在企業(yè)注冊資本中占比不少于 30%(注冊資本超過 1000 萬元的放寬至不少于 20%）或是自然人第一大股東。優(yōu)先支持：33 周歲以下青年人才，海外高層次人才，貨幣出資 500 萬元以上人才，已獲風投創(chuàng)投投入的人才項目。
（二）創(chuàng)新人才
創(chuàng)新人才是指我區(qū)各類企業(yè)和人才科技創(chuàng)新載體引進的掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)、管理專家，應同時具備以下條件：
1. 具有博士研究生以上學歷學位，其中境外學位需提供教育部留學服務(wù)中心學歷認證（2000 年之前獲得學位的除外）。
2. 具有 5 年以上（具有博士學位的有 2 年以上）在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)、技術(shù)技能或管理教育培訓等崗位工作經(jīng)歷。掌握高新技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)或擁有技術(shù)發(fā)明并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進，技術(shù)發(fā)明成果被企業(yè)應用，市場潛力較大，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益。
3. 引進人才需繳納個人所得稅，全職引進的還需繳納社保，引進后能為引進單位服務(wù) 3 年以上，每年在企業(yè)工作時間不少于4 個月。
4. 引進到我區(qū)企業(yè)工作的創(chuàng)新人才，企業(yè)需提供不少于 24萬元的年薪。
5. 境外引進人才要求是全職引進。
6. 非全職創(chuàng)新的人才原工作單位非企業(yè)。優(yōu)先支持：全職創(chuàng)新人才，年薪 120 萬元以上人才，海外引進人才。
（三）高技能人才
高技能人才是指我區(qū)各類科技型企業(yè)引進的高技能創(chuàng)新類人才，其技術(shù)技能在國際國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，能夠創(chuàng)造性解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題，影響帶動作用較大，應同時具備以下條件：
1. 具有高級技師（國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級一級）或境外引進的具有同等技能水平（由省人力資源和社會保障部門根據(jù)《江蘇省國（境）外職業(yè)技能比照認定實施辦法》出具證明）的技能人才。
2. 具有 5 年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作經(jīng)歷或技能人才教育培訓工作經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。
3. 國內(nèi)引進的高技能人才應全職在引進單位連續(xù)工作不少于 3 年，境外引進的高技能人才應在引進單位連續(xù)工作不少于 3年且每年不少于 6 個月。
4. 引進的技能人才還應具備以下條件之一：①“中華技能大獎”獲得者、“國家級技能大師工作室”領(lǐng)辦人、省級以上政府表彰的高技能人才、“世界技能大賽”獲獎?wù)撸虎凇笆〖壖寄艽髱煿?/span>作室”領(lǐng)辦人、江蘇省企業(yè)首席技師、大型企業(yè)（集團）“首席技師”或“技能專家”；③具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實訓一體化教學工作的優(yōu)秀教師；④符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺要求或具有一流的技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽的高技能人才。
5. 引進單位應符合下列條件之一：①上年度銷售收入 3000萬元以上的科技型企業(yè)；②被評為市級以上高技能人才培養(yǎng)示范基地；③省級專項公共實訓基地；④高等職業(yè)技術(shù)院校、高級技工學校、技師學院；⑤部、省屬事業(yè)單位。
（四）人才團隊
人才團隊是指具備突破關(guān)鍵技術(shù)、前沿學術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，有望實現(xiàn)省創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，突破核心技術(shù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)秀團隊。
1. 團隊由 1 名領(lǐng)軍人才、2 名以上核心成員組成。團隊成員均由省外引進，已與用人單位簽訂正式聘用合同；一般應具有博士學位或正高職稱（高端軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域可適當放寬），其中境外學位需提供教育部留學服務(wù)中心學歷認證（2000 年之前獲得學位的除外）；有 5 年以上（具有博士學位的有 2 年以上）在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等工作經(jīng)歷，并取得較突出業(yè)績；團隊成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性；團隊至少配有 1 名 33 周歲以下的青年人才。入選后能在引進單位連續(xù)工作不少于 3 年。
2. 團隊領(lǐng)軍人才應具有較強的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，在業(yè)內(nèi)具有較高知名度、美譽度，圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性問題或關(guān)鍵核心技術(shù)問題進行研究。
科技類團隊領(lǐng)軍人才申報人選，還可以是國家重點研發(fā)計劃。入選對象（列前 2 名）、獲省部級科技進步獎一等獎（列前 2 名）、省級以上重點實驗室主要骨干（列前 3 名）。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類團隊領(lǐng)軍人才申報人選，還可以是國家或省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點專項主要承擔人（列前 3 名），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級工程中心（工程實驗室）主要骨干（列前 3 名），省級工程中心（工程實驗室）核心骨干（列前 2 名）。
高端軟件類團隊領(lǐng)軍人才申報人選還可以是省級以上軟件、互聯(lián)網(wǎng)專項重大項目主要承擔人（列前 3 名），省軟件企業(yè)技術(shù)中心、省信息技術(shù)應用創(chuàng)新實驗室核心骨干（均列前 3 名），“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎以上項目主要負責人，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)風云/新銳企業(yè)負責人或風云/新銳人物獲得者。
服務(wù)外包類團隊領(lǐng)軍人才申報人選，還可以是中國服務(wù)外包杰出人物獎、省服務(wù)外包突出貢獻獎獲得者。
3. 申報企業(yè)須在申報截止日前完成工商注冊登記、稅務(wù)登記、辦理社會保險等手續(xù)。
第四章 引進程序
第七條 征集引才需求。根據(jù)我區(qū)重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，向區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和人才載體征求引才需求，編制引才目錄。
第八條 發(fā)布公告。通過新聞媒體等渠道向區(qū)外發(fā)布年度引才公告，組織符合條件的海內(nèi)外人才與我區(qū)相關(guān)企業(yè)和人才載體進行對接。
第九條 項目申報。已落戶的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項目根據(jù)申報通知進行材料申報。
第十條 申報“510 英才計劃”應提供以下有關(guān)材料：
（一）“510 英才計劃”申報書。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書。
（三）引進人才的身份證（護照），工作經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績材料及學歷、學位證書（其中境外學位需提供教育部留學服務(wù)中心學歷認證，2000 年之前獲得學位的除外）、資質(zhì)證明（證書）和其他佐證水平和能力的材料復印件。
（四）創(chuàng)業(yè)人才的公司注冊登記材料、社保證明，創(chuàng)新人才與相關(guān)企業(yè)簽訂的聘用合同、引進協(xié)議、社保證明、個稅、薪酬證明、人事證明等材料。
（五）可以說明所實施項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等。
第十一條 評審與審定。
（一）對申請“510 英才計劃”資助的人才（團隊）材料進行基本條件評價，創(chuàng)業(yè)類主要評價指標為：人才占股、人才出資、項目落地許可、經(jīng)濟效益（含預期）、企業(yè)社保，創(chuàng)新類主要評價指標為：人才薪酬、是否全職、經(jīng)濟效益（含預期）根據(jù)基本條件進行評分。
（二）對申請“510 英才計劃”資助的人才（團隊），組織包括技術(shù)、管理、投資、財務(wù)等方面的資深專家組成的專家組，對引進人才（團隊）的管理能力、研發(fā)水平、所實施項目的先進性、市場潛力、實施風險、預期經(jīng)濟效益進行技術(shù)評審，并綜合打分。
（三）根據(jù)專家技術(shù)評審得分情況，確定進入實地考察項目。組織技術(shù)、財務(wù)、管理等專家組成考察組，對擬資助人選項目實施情況進行實地考察。主要考察引進人才（團隊）素質(zhì)、項目基本情況、企業(yè)研發(fā)投入情況、綜合經(jīng)濟指標等。
（四）綜合基本條件評價、技術(shù)評審和實地考察三項得分，擬定擬資助名單、資助內(nèi)容和資助額度，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組審定，審定結(jié)果予以公示，無異議的，與引進人才（團隊）簽訂《通州區(qū)“510 英才計劃”項目實施目標責任協(xié)議書》，按照實施進度下達資助資金。
（五）對三年內(nèi)獲得省級以上主管部門承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動一、二、三等獎或參加通州區(qū)主辦大賽獲獎，并落戶通州的人才項目，直接進入?yún)^(qū)“510 英才計劃”評審技術(shù)答辯環(huán)節(jié)。
（六）獲得過江蘇省其他地方人才引進計劃資助的人才，不得申報“510 英才計劃”。
第五章 資助扶持政策
第十二條 確定為“510 英才計劃”引進對象可享受以下資助和扶持政策：
（一）頂尖人才：
對諾貝爾獎獲得者、國家“兩院”院士、“發(fā)達國家”院士等大師級人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或開展重大項目的，根據(jù)項目實際情況，最高給予 1000 萬元資助，由區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予最高 1 億元股權(quán)投資，并積極爭取省市層面政策支持。對相當于國家重點人才工程入選者、長江學者、國家杰青等層次的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或開展重大項目的，根據(jù)項目實際情況，最高給予500 萬元資助和 5000 萬元股權(quán)投資。
（二）創(chuàng)業(yè)人才：
1. 根據(jù)評審推薦意見，給予 50-300 萬元資金資助。
2. 人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成項目合同規(guī)定的技術(shù)及經(jīng)濟指標的，區(qū)財政給予貸款貼息。原則上每戶貼息貸款最高 500 萬元，期限不超過兩年，按同期貸款市場報價利率(LPR)50%給予補貼。
3. 根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，提供最高 400 平方米工作場所和人才公寓 1 套，3 年內(nèi)免收租金。
（三）創(chuàng)新人才、高技能人才：
根據(jù)評審推薦意見，給予 50-125 萬元資金資助。
（四）人才團隊：
根據(jù)評審推薦意見，給予 100-500 萬元資金資助。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）同時享受以下政策：
1. 優(yōu)先推薦申報國家、省、市人才計劃。獲得國家人才計劃資助的，在省、市配套的基礎(chǔ)上，區(qū)給予 100%配套。獲得省“雙創(chuàng)計劃”資助的，區(qū)給予 30%配套。獲得市“江海英才計劃”資助的，區(qū)給予 50%配套。對獲得省“雙創(chuàng)計劃”資助的人才團隊項目，給予最高 200 萬元的配套資金獎勵。
2. 按規(guī)定享受生活津貼和購房補貼。
3. 優(yōu)先推薦為市級以上各類人才培養(yǎng)計劃資助對象，每年組織參加研修班 1 次以上。
4. 免費為引進人才每年提供一次健康體檢。
5. 為引進人才解決子女入學、配偶就業(yè)等實際問題。
第十三條 對特別優(yōu)秀或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目有重大突破的高層次人才（團隊），可以采取“一事一議”方式予以重點扶持。
第六章 經(jīng)費管理
第十四條 政策扶持資金按下列辦法進行撥付和管理：
（一）引進人才（團隊）資助資金根據(jù)項目綜合評審情況確定比例分 3 期撥付，引進人才簽訂《通州區(qū)“510 英才計劃”項目實施目標責任協(xié)議書》后撥付一期資助資金；經(jīng)項目中期驗收，完成協(xié)議書約定的經(jīng)濟效益、技術(shù)成果指標，撥付二期資助資金；完成協(xié)議約定的全部內(nèi)容，通過項目終期驗收后撥付余款。
（二）分期撥款時，除首期外，剩余撥款由引進人才（團隊）
所在單位向區(qū)委人才辦提出申請，區(qū)委人才辦組織相關(guān)部門按《通州區(qū)“510 英才計劃”項目實施目標責任協(xié)議書》進行考核，根據(jù)考核和終期驗收評估意見提出撥款安排報區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組審批后，撥付相應款項。
（三）考核期從簽訂協(xié)議起開始，一般為 3 年，最長不超過5 年。
（四）購房補貼與生活津貼根據(jù)市、區(qū)相關(guān)規(guī)定給予撥付，每年組織申報一次。
第十五條 引進人才資助資金主要用于項目產(chǎn)業(yè)化、購臵與項目相關(guān)的儀器設(shè)備、改善工作條件等。引進人才單位要按會計制度規(guī)定專賬核算資助資金，提高資金使用績效，并配合相關(guān)部門開展審計監(jiān)督和績效評價工作。
第十六條 同一引進人才（團隊）在享受“510 英才計劃”資助后獲得市級以上同一類型人才計劃資助的，對照第（十二）條第（五）款第 1 點規(guī)定，配套資金額度小于“510 英才計劃”資助的不再重復配套，配套資金額度大于“510 英才計劃”資助的，補足差額。引進人才（團隊）同一項目不重復資助。
第七章 附則
第十七條 “510 英才計劃”每年受理 1-2 次。
第十八條 凡獲國家、省、市人才計劃資助后區(qū)給予配套資助的人才項目，均列入“510 英才計劃”資助對象管理，可不再單獨組織評審。
第十九條 本辦法由區(qū)委人才辦負責解釋，自發(fā)文之日起施行。原有的相關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
中共南通市通州區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室 2021 年 9 月 15 日印發(fā)
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