合力推動，引領(lǐng)帶動。遴選百家“專精特新”中小企業(yè)（簡稱“專精特新示范企業(yè)”）進行重點培育，明確主體責(zé)任，強化市區(qū)聯(lián)動，整合資源要素，集中人力物力財力，由點及面、精準(zhǔn)施策、扶優(yōu)促新，引領(lǐng)示范，助推全市中小企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)成?！薄皩Ｉ鲜小薄?/span>
聚焦產(chǎn)業(yè)，補鏈強鏈。圍繞制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重慶支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”產(chǎn)品；支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞全市33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，強化“補短板”“鍛長板”技術(shù)研發(fā)、開發(fā)“填空白”產(chǎn)品，強化補鏈強鏈，助推全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2023年，全市“專精特新”中小企業(yè)培育工作取得成效，“專精特新”示范企業(yè)引領(lǐng)帶動作用明顯，推動形成200家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、1200家市級“專精特新”中小企業(yè)、萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。
--專業(yè)化程度取得新突破。到2023年，“專精特新”示范企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重增長5個百分點，達(dá)到95%以上，單個產(chǎn)品細(xì)分市場占有率平均排名國內(nèi)前5，帶動全市“專精特新”中小企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重增長5個百分點，達(dá)到85%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品市內(nèi)市場占有率均值達(dá)40%以上。
--創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。到2023年，“專精特新”示范企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)6.5%以上，平均有效發(fā)明專利達(dá)到10件，平均高價值專利4件，帶動全市“專精特新”中小企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)4%以上，平均有效發(fā)明專利達(dá)到5件，平均高價值專利2件。
--經(jīng)營管理取得新成效。到2023年，100%的“專精特新”示范企業(yè)獲得相關(guān)管理體系認(rèn)證，上云用云比例、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到65%、85%，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠占比達(dá)50%，帶動超過80%的“專精特新”中小企業(yè)獲得相關(guān)管理體系認(rèn)證，上云用云比例、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到30%、50%，數(shù)字化車間或智能化工廠覆蓋率達(dá)20%。
--綜合質(zhì)效邁上新臺階。到2023年，“專精特新”示范企業(yè)營業(yè)收入和利稅總額實現(xiàn)“雙倍增”，帶動全市“專精特新”中小企業(yè)營業(yè)收入和利稅總額分別增長50%，對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步鞏固。
二、重點任務(wù)
（一）創(chuàng)新強基行動，提升企業(yè)核心競爭力。
激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域“補短板”“填空白”，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“揭榜掛帥”等形式承擔(dān)國家級和市級重點科技計劃項目，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題，對“專精特新”示范企業(yè)申報的重慶市自然科學(xué)基金、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項等在同等條件下給予優(yōu)先支持。支持企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)市級研發(fā)機構(gòu)升級建設(shè)為國家級研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)有效運用專利信息指導(dǎo)研發(fā)活動、企業(yè)經(jīng)營、專利布局、風(fēng)險防控的各個環(huán)節(jié)，提高高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和運用。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補助等激勵政策，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加速設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。
支持智能化綠色化技術(shù)改造。梳理“專精特新”中小企業(yè)在智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和綠色低碳發(fā)展等方面存在問題和技術(shù)需求，支持市級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺組織供需對接，“點對點”為企業(yè)推出一系列服務(wù)，促進企業(yè)數(shù)字化裝備普及、信息系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，綠色低碳轉(zhuǎn)型，對“專精特新”示范企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予政策傾斜。
（二）融通發(fā)展行動，強化企業(yè)協(xié)作配套。
建立創(chuàng)新鏈融通機制。支持企業(yè)大型科研儀器設(shè)備納入重慶科技資源共享服務(wù)平臺，對“專精特新”中小企業(yè)開放共享。鼓勵研發(fā)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等組建檢驗檢測設(shè)備聯(lián)盟，進行資源互通、成果共享，對使用頻率較高的公用設(shè)備給予一定補貼。梳理“專精特新”示范企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中對實驗設(shè)備、科技文獻等創(chuàng)新資源需求清單，對其意向合作的大型企業(yè)、科研院所或高校進行定向牽線搭橋。圍繞重慶市“十四五”期間重點發(fā)展33條產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和未來發(fā)展方向提出重大創(chuàng)新項目，聯(lián)合“專精特新”中小企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，對其中具有良好經(jīng)濟社會效益和引領(lǐng)示范作用的聯(lián)合攻關(guān)項目，支持其申報國家級和市級科學(xué)技術(shù)獎勵。
促進產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。梳理形成“專精特新”中小企業(yè)“存量專利清單”“產(chǎn)品（服務(wù)）供給清單”和產(chǎn)業(yè)鏈下游大企業(yè)“產(chǎn)品需求清單”，并在重慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)布，促進供需信息互通。依托供需清單數(shù)據(jù)庫進行精準(zhǔn)匹配，組織“專精特新”中小企業(yè)和有關(guān)大企業(yè)參與大中小企業(yè)融通專題項目推介會，推動供需雙方就地鏈接。
（三）融資服務(wù)行動，拓展企業(yè)融資渠道。
擴大直接融資規(guī)模。引導(dǎo)“專精特新”示范企業(yè)進入上市企業(yè)培育庫，對符合條件的重點企業(yè)開展“一對一”上市培育服務(wù)。為“專精特新”中小企業(yè)搭建“現(xiàn)場路演+網(wǎng)上路演”的常態(tài)化路演平臺，組織投資機構(gòu)參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演，推動投資機構(gòu)對企業(yè)直接投資。加大政府性引導(dǎo)基金支持力度，發(fā)揮股權(quán)投資在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推作用，對私募投資基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)的予以獎勵，引導(dǎo)各類投資機構(gòu)擴大直接投資規(guī)模。加速推動“專精特新”示范企業(yè)提升核心競爭力和公司治理水平，利用多層次資本市場進行融資，并按市區(qū)兩級財稅獎勵獎補政策予以支持。
加大間接融資力度。建立行業(yè)管理部門與金融工作部門對“專精特新”中小企業(yè)目錄出庫入庫動態(tài)信息共享機制，定點向金融機構(gòu)推送企業(yè)目錄和需求信息。引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)資金需求特點，進一步做好商業(yè)價值信用貸款、知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推動建立“專精特新”信用貸風(fēng)險補償機制和獎勵機制，強化對“專精特新”中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，鼓勵銀行創(chuàng)新“央行再貸款+”“央行再貼現(xiàn)+”專屬產(chǎn)品，降低“專精特新”中小企業(yè)綜合融資成本。
（四）人才保障行動，緩解企業(yè)人才難題。
優(yōu)化現(xiàn)有人才政策環(huán)境。加大“重慶英才計劃”、“塔尖”“塔基”等市級人才政策的落實力度，對符合規(guī)定的“專精特新”中小企業(yè)給予政策支持。重視企業(yè)“塔身”人才，支持其符合申報條件的專業(yè)技術(shù)人員通過綠色通道評審職稱，不受學(xué)歷、論文等資格限制。鼓勵區(qū)縣根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)納稅等貢獻情況，在當(dāng)?shù)厝瞬耪咧薪o予企業(yè)引進人才子女入學(xué)入托指標(biāo)，不斷增強對高層次人才的虹吸力。
保障企業(yè)各類人才需求。梳理“專精特新”中小企業(yè)意向合作的科研人員、高技能人才等名師名匠需求清單，探索建立大型企業(yè)、高校、科研院所與“專精特新”中小企業(yè)間名師名匠互派、互助機制，深化互動交流。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)與院校聯(lián)合辦班、辦學(xué)，與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并按月為定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學(xué)習(xí)補助，鼓勵區(qū)縣政府根據(jù)企業(yè)年度費用按照一定比例給予補助。為“專精特新”中小企業(yè)開展公益性經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，壯大企業(yè)高水平管理人才和技能人才隊伍。
培育優(yōu)秀中小企業(yè)企業(yè)家。對“專精特新”中小企業(yè)企業(yè)家分類開展包括科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、精神養(yǎng)成等方面的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)，建設(shè)一批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，弘揚新時代企業(yè)家精神。
（五）市場開拓行動，助力企業(yè)做大做強。
助力企業(yè)國際市場開拓。組織“專精特新”中小企業(yè)參加智博會、中博會、APEC技展會等各類國際性、專業(yè)性、行業(yè)性展覽展會，根據(jù)所需展覽展位等費用給予一定獎補，推動“專精特新”中小企業(yè)“走出去”。支持“專精特新”中小企業(yè)拓展海外市場，在境外注冊商標(biāo)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)境外投標(biāo)，積極承接國際訂單。
加大首臺（套）首版次應(yīng)用力度。支持本地企業(yè)采購“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，根據(jù)成套設(shè)備和單臺設(shè)備的實際銷售總額按一定比例給予研制單位和用戶單位獎勵。對“專精特新”中小企業(yè)中納入政府采購目錄的首臺（套）首版次產(chǎn)品，同質(zhì)同價下優(yōu)先采購。支持保險機構(gòu)在首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件產(chǎn)品試點應(yīng)用中，建立理賠快速通道，積累有關(guān)保險數(shù)據(jù)，加強基礎(chǔ)研究和分析，優(yōu)化保險方案和服務(wù)。與金融機構(gòu)建立密切溝通協(xié)調(diào)機制，優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)首臺（套）首版次產(chǎn)品用戶單位的融資項目。
提升企業(yè)質(zhì)量品牌。支持企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，開展全面質(zhì)量管理，導(dǎo)入先進的品牌培育管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)“老字號”品牌、認(rèn)定中國馳名商標(biāo)等，提升品牌影響力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動，提高企業(yè)知名度。
（六）服務(wù)提升行動，加速企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強知識產(chǎn)權(quán)管理保護服務(wù)。指導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)制定覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，幫助企業(yè)形成規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。實施重慶市專利轉(zhuǎn)化專項計劃，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身研發(fā)方向，梳理技術(shù)短板和技術(shù)需求，發(fā)布需求信息，積極主動尋求目標(biāo)專利和合作對象。加快推動重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，為“專精特新”中小企業(yè)提供發(fā)明專利優(yōu)先審查及知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)維權(quán)綠色通道，縮短企業(yè)專利審查時間，減輕企業(yè)確權(quán)維權(quán)負(fù)擔(dān)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為“專精特新”示范企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過程中，提供目標(biāo)市場、知識態(tài)勢分析等服務(wù)，幫助其突破專利壁壘，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險；在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，開展專利價值評估、專利技術(shù)引進、許可、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。
推動創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)與科研院所、高校建立良性互動機制，加大科技創(chuàng)新技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用。支持科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、中試熟化基地等單位面向“專精特新”中小企業(yè)開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)。發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的成果篩選、市場化評估、成果推介等作用，為“專精特新”中小企業(yè)在探索新的商業(yè)模式和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑上提供專業(yè)指導(dǎo)，加速企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與“專精特新”中小企業(yè)建立合作，協(xié)助企業(yè)對接創(chuàng)新資源，更好地引進新成果、新技術(shù)、新工藝。
提升企業(yè)經(jīng)營管理水平服務(wù)。組織專家對“專精特新”中小企業(yè)進行上門問診，“一對一”輔導(dǎo)，有針對性地幫助企業(yè)解決其在生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等方面的重點難題，促進“專精特新”中小企業(yè)管理水平提升、提質(zhì)增效。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)防范和控制經(jīng)營管理活動風(fēng)險。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟信息委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，督促各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門落實本行動計劃涉及的任務(wù)，并定期召開“專精特新”中小企業(yè)問題協(xié)調(diào)會，集中研究解決“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展問題。各區(qū)縣政府要重視“專精特新”企業(yè)的培育壯大，按照區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓細(xì)化落實，將“專精特新”中小企業(yè)培育納入?yún)^(qū)縣考核，作為真抓實干績效評估重要指標(biāo)。市級有關(guān)部門要進一步提高對支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識，強化服務(wù)意識，主動研究、提出更多有利于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。
（二）加大政策支持。
充分整合中央財政資金及市級財政資金作用，擇優(yōu)對“專精特新”中小企業(yè)進行一次性獎勵。制定出臺《重慶市“專精特新”示范企業(yè)評選辦法》，分批次遴選百家“專精特新”示范企業(yè)進行重點培育，對完成年度績效目標(biāo)的企業(yè)給予3年連續(xù)穩(wěn)定的資金支持（國家重點“小巨人”企業(yè)不重復(fù)獎勵）。市級有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹各項政策措施，加大落實力度，實現(xiàn)政策聚焦。各區(qū)縣政府要因地制宜制定配套政策和落實措施，確保政策的系統(tǒng)性和可操作性。
（三）營造良好氛圍。
充分發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)和媒體推廣宣傳作用，全方位多角度報道“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況，營造全社會關(guān)心“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。每年評選一批優(yōu)秀“專精特新”中小企業(yè)及企業(yè)家，選樹先進典型，加強示范引領(lǐng)，形成“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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