重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項實施細(xì)則》的通知
重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項實施細(xì)則》的通知
有關(guān)科研機構(gòu)：
《重慶市科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項實施細(xì)則》已經(jīng)2018年12月19日市科技局第5次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
重慶市科學(xué)技術(shù)局
2018年12月20日
重慶市科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
引導(dǎo)專項實施細(xì)則
第一條
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號），實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動，完善穩(wěn)定支持和競爭性經(jīng)費支持相協(xié)調(diào)的保障機制，進一步提高科研機構(gòu)行業(yè)科技供給質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)化效能，根據(jù)《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》（財教〔2013〕433號）精神，結(jié)合市級科技計劃項目及經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條
市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用財政科技發(fā)展資金設(shè)立重慶市科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項資金（以下簡稱“引導(dǎo)專項”），采取驗收結(jié)題后撥付資金的方式，引導(dǎo)和支持科研機構(gòu)利用科技人才、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果等資源，與行業(yè)企業(yè)合作，先行投入資金實施項目，有針對性地推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用。
第三條
引導(dǎo)專項堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)研合作、競爭擇優(yōu)、事前立項、事后資助”的原則，支持科研機構(gòu)組織實施技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目和成果應(yīng)用示范項目。
技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目以市場需求、企業(yè)投入為導(dǎo)向，重點支持科研院所圍繞企業(yè)需求，研究開發(fā)具有創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品和關(guān)鍵部件，增強科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)市場競爭能力。
成果應(yīng)用示范項目以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點支持科研機構(gòu)依托行業(yè)企業(yè)，推廣應(yīng)用具有集成性、先進性、經(jīng)濟適用性和輻射帶動作用的科技成果，提升科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化收益和企業(yè)經(jīng)濟效益。
第四條 引導(dǎo)專項項目的申報主體為重慶市科研機構(gòu)。包括市級科研院所、區(qū)縣科研事業(yè)單位和全市科技類民辦非企業(yè)單位。
第五條 引導(dǎo)專項項目根據(jù)類別不同，實行不同的實施周期、資助經(jīng)費、生成方式和立項要求。
技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目的實施周期不超過3年。申報項目時，科研機構(gòu)須事先與企業(yè)達成研究開發(fā)與試驗發(fā)展合作協(xié)議，約定項目研發(fā)內(nèi)容、研發(fā)投入方式及額度等主要事項。項目后補助經(jīng)費額度為每項50萬元或100萬元?？蒲袡C構(gòu)申請項目后補助經(jīng)費，不能超過實施該項目約定橫向經(jīng)費總額的50%。
成果應(yīng)用示范項目的實施周期不超過2年。申報項目時，科研機構(gòu)須事先與企業(yè)達成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化協(xié)議，約定收益分配方式。項目后補助經(jīng)費為每項100萬元。申請項目的科研機構(gòu)實施該項目約定科技成果轉(zhuǎn)化收益總額須在200萬元以上。
本條第二款所稱橫向經(jīng)費總額指企業(yè)向科研機構(gòu)支付的研究開發(fā)與試驗發(fā)展費用之和；第三款所稱科技成果轉(zhuǎn)化收益總額指企業(yè)向科研機構(gòu)支付的科技成果轉(zhuǎn)讓費、許可費或技術(shù)入股分紅等資金之和，不包括產(chǎn)品銷售收入。
第六條 科研機構(gòu)申報和實施引導(dǎo)專項項目須有企業(yè)為項目合作單位。
項目合作單位不包括與科研機構(gòu)有股權(quán)關(guān)系、隸屬關(guān)系等關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。
第七條
市科技局不發(fā)布引導(dǎo)專項項目指南，由科研機構(gòu)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，聚焦行業(yè)科研或產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，自主決策項目名稱和研究方向，自主選擇合作企業(yè)與項目內(nèi)容，自主確定目標(biāo)任務(wù)與技術(shù)路線。
科研機構(gòu)已獲得市級科技計劃支持或財政專項資金資助的項目，不能申報引導(dǎo)專項項目。
第八條 引導(dǎo)專項項目實行限項管理。
同一年度內(nèi)申報技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目，已納入國家R&D經(jīng)費統(tǒng)計調(diào)查范圍的科研機構(gòu)每家不超過3項，其他科研機構(gòu)不超過1項；申報成果應(yīng)用示范項目，每家科研機構(gòu)不超過2項。
同一類別項目尚未結(jié)題或終止，每家科研機構(gòu)須相應(yīng)減少該類別項目的申報數(shù)量。
第九條 引導(dǎo)專項項目以科研機構(gòu)自主管理為主。市科技局不開展過程檢查，僅組織項目驗收。
第十條 科研機構(gòu)實施引導(dǎo)專項項目須逐一對項目單獨建賬，詳細(xì)記載項目涉及的經(jīng)費收支情況。
第十一條 引導(dǎo)專項項目任務(wù)書簽訂生效后，內(nèi)容不能調(diào)整或變更。除不可抗力的原因外，項目驗收不得延期。
科研機構(gòu)如不能按期完成引導(dǎo)專項項目任務(wù)，應(yīng)主動向市科技局申請終止項目。對到期未申請驗收的，市科技局強制終止項目。
第十二條 引導(dǎo)專項項目按照下列程序組織實施：
（一）通知。市科技局發(fā)布引導(dǎo)專項項目申報通知，明確申報時限、申報要求等內(nèi)容。
（二）申報?？蒲袡C構(gòu)自愿填寫引導(dǎo)專項項目申報書，同時提供與合作企業(yè)約定有項目內(nèi)容、資金投入或收益分配等事項的合法協(xié)議，一并報送至市科技局。
（三）評審。市科技局組織專家組對引導(dǎo)專項項目申報材料進行評審，形成評審意見。
（四）立項。市科技局根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)確定擬立項項目，面向社會集中公示項目名稱、項目承擔(dān)單位（含項目合作單位）、申請的后補助經(jīng)費額度等項目主要信息。經(jīng)公示無異議的，市科技局與科研機構(gòu)簽訂詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗收方法的項目任務(wù)書。
（五）驗收。項目實施周期到期前，科研機構(gòu)完成項目任務(wù)，且約定的橫向經(jīng)費總額或科技成果轉(zhuǎn)化收益總額足額到位后，即可申請項目驗收。
市科技局根據(jù)科研機構(gòu)的申請和提交的驗收資料，組織專家組對照項目任務(wù)書進行驗收，形成驗收意見。
（六）撥款。市科技局根據(jù)驗收意見，確定擬給予后補助的項目，并面向社會集中公示。經(jīng)公示無異議的，一次性撥付后補助經(jīng)費。
第十三條
引導(dǎo)專項實行以信任為前提的科研管理機制?？蒲袡C構(gòu)申報和實施引導(dǎo)專項項目堅持誠實守信，如有弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、提供虛假證明資料等行為，納入科研失信行為管理，與其他社會領(lǐng)域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。
科研機構(gòu)主動向市科技局申請終止實施引導(dǎo)專項項目，不進行科研信用記錄。凡市科技局強制終止實施引導(dǎo)專項項目的，對科研機構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人進行科研信用記錄。
第十四條
引導(dǎo)專項項目后補助經(jīng)費由科研機構(gòu)作為研究開發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費進行統(tǒng)籌管理，用于組織實施提升本單位基礎(chǔ)研究水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的科研項目。項目設(shè)置應(yīng)符合市級科技計劃項目的類別及要求。項目管理堅持自主選題、自主立項、自主結(jié)題的原則，由科研機構(gòu)自主決定。
科研機構(gòu)利用引導(dǎo)專項項目后補助經(jīng)費組織實施的科研項目，可以書面向市科技局推薦入庫重慶市科技計劃項目管理系統(tǒng)。市科技局組織專家進行綜合評議后，對符合要求的項目，下達相應(yīng)類別的市級科技計劃。
第十五條 科研機構(gòu)對引導(dǎo)專項項目后補助經(jīng)費的使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受科技、財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 本實施細(xì)則自2019年1月1日起實施。
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