重慶市科學(xué)技術(shù)局 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細(xì)則》的通知
各區(qū)縣（自治縣）科技局、財政局，有關(guān)單位：
為貫徹落實中央和我市促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導(dǎo)和激勵作用，市科技局會同市財政局修訂出臺了《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市科學(xué)技術(shù)局 重慶市財政局
2019年12月24日
重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細(xì)則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），健全完善創(chuàng)新券管理制度和運行機制，優(yōu)化科技資源配置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，培育壯大科技型企業(yè)隊伍，根據(jù)《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號）和市級財政科技發(fā)展資金管理與市級科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 重慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱"市科技局"）利用市級財政科技發(fā)展專項資金設(shè)立科技創(chuàng)新券專項（以下簡稱"創(chuàng)新券"），以電子有價憑證方式，無償資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊購買有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務(wù)。
創(chuàng)新券遵循"鼓勵創(chuàng)新、注重績效、堅守誠信、自愿領(lǐng)兌"的原則，以后補助方式兌現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新資源對接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三條 創(chuàng)新券由科技主管部門組織實施。
市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金測算、兌現(xiàn)撥款、監(jiān)督檢查、績效管理，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)事項；委托第三方機構(gòu)利用重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)（以下簡稱"企業(yè)系統(tǒng)"）開展創(chuàng)新券的日常工作。
各區(qū)縣（自治縣）和有關(guān)開發(fā)區(qū)科技主管部門（以下簡稱"區(qū)縣科技部門"）開展創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)的相關(guān)審核工作。
第四條 創(chuàng)新券系電子券，每張券編號唯一，用于購買《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）所列的科技服務(wù)（有償，以下簡稱"科技服務(wù)"）和上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)（有償，下同），分為資源共享券和融資輔導(dǎo)券，設(shè)定不同的面額，資助不同的對象。
第五條 資源共享券用于購買科技服務(wù)，面額分為1萬元和2萬元兩種，有效期均為1年。
面額1萬元的資源共享券由區(qū)縣科技部門代為領(lǐng)取和使用，資助對象為擬入庫企業(yè)系統(tǒng)培育的下列主體：
（一）環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)或創(chuàng)客。
（二）市級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)。
（三）國家或本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎團(tuán)隊及個人。
（四）向區(qū)縣科技部門提出科技服務(wù)需求的創(chuàng)客。
面額2萬元的資源共享券每年由資助對象領(lǐng)取和使用1張，資助對象為企業(yè)系統(tǒng)中同時符合下列條件的科技型企業(yè)：
（一）注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)；
（二）已及時、準(zhǔn)確地填報或更新年度數(shù)據(jù)信息；
（三）上年度無違法違規(guī)、科研嚴(yán)重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對象。
資源共享券未在有效期內(nèi)使用或領(lǐng)券后60日內(nèi)未使用，以及有效期屆滿后90日內(nèi)未申請兌現(xiàn)的均自動作廢。
第六條 融資輔導(dǎo)券用于購買上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)，面額為4萬元。資助對象為企業(yè)系統(tǒng)中擬進(jìn)入多層次資本市場融資發(fā)展的科技型企業(yè)。
單個資助對象只能申領(lǐng)和使用融資輔導(dǎo)券1張。
第七條 創(chuàng)新券的申領(lǐng)程序如下：
（一）發(fā)布通知。市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，適時發(fā)布申領(lǐng)通知。
（二）在線領(lǐng)券。區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)須于每年12月底前適時登陸企業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)取創(chuàng)新券。
第八條 創(chuàng)新券由區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)向接券機構(gòu)單向流通，可以根據(jù)購買服務(wù)的實際需要進(jìn)行拆分使用，但不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送等。
第九條 接券機構(gòu)是指在本市轄區(qū)范圍內(nèi)依法成立1年以上，自愿在重慶科技資源共享平臺注冊登記、上傳相關(guān)資質(zhì)等證明材料，通過審核后按照內(nèi)容清晰、價格合理的要求公布科技服務(wù)產(chǎn)品信息的下列法人組織：
（一）能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務(wù)的高等學(xué)校。
（二）能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務(wù)的科研機構(gòu)，包括全市科研事業(yè)單位、市屬轉(zhuǎn)改制科研機構(gòu)。
（三）經(jīng)科技部或市科技局認(rèn)定，能夠提供研究開發(fā)服務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)。
（四）具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供檢驗檢測服務(wù)（限CMA或CNAS授權(quán)目錄范圍內(nèi)）的檢測機構(gòu)。
（五）從事科技創(chuàng)新板掛牌代理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
高等學(xué)校、科研機構(gòu)注冊為接券機構(gòu)后，可授權(quán)本單位能夠為企業(yè)提供科技服務(wù)的專家或團(tuán)隊，直接接收創(chuàng)新券并提供科技服務(wù)。
第十條 接收創(chuàng)新券應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
接券機構(gòu)接收資源共享券和融資輔導(dǎo)券應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。通過企業(yè)系統(tǒng)在線接券后，應(yīng)報領(lǐng)券企業(yè)所在地區(qū)縣科技部門備案。其中，接券機構(gòu)接收面額1萬元的資源共享券應(yīng)與區(qū)縣科技部門簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)團(tuán)隊名單，約定具體的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和績效目標(biāo)，通過企業(yè)系統(tǒng)在線接券的張數(shù)應(yīng)為10的倍數(shù)。
第十一條 創(chuàng)新券每年兌現(xiàn)1次，由接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)，市科技局集中受理。
接券機構(gòu)接收資源共享券并簽訂有服務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議，未在有效期內(nèi)完成約定服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)上傳服務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議，在有效期屆滿后3個月內(nèi)完成約定服務(wù)并申請在有效期屆滿的次年兌現(xiàn)。
高等學(xué)校、科研院所作為接券機構(gòu)授權(quán)本單位的專家或團(tuán)隊直接接收資源共享券并提供科技服務(wù)的，由授權(quán)單位作為接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)。
第十二條 申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)資源共享券和融資輔導(dǎo)券應(yīng)當(dāng)通過重慶科技資源共享平臺在線上傳完成服務(wù)合同的證明資料，并保留原始服務(wù)合同、服務(wù)過程記錄和服務(wù)結(jié)果等相關(guān)證明材料備查。接券機構(gòu)按本實施細(xì)則規(guī)定為科技型企業(yè)提供上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)的，在科技型企業(yè)上市或掛牌后的當(dāng)年，方可申請兌現(xiàn)該企業(yè)支付的融資輔導(dǎo)券。
接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)面額1萬元的資源共享券應(yīng)先提請區(qū)縣科技部門出具書面績效證明，載明服務(wù)績效情況，羅列"新培育入庫科技型企業(yè)"的名單，通過企業(yè)系統(tǒng)在線上傳并提出兌現(xiàn)總金額。每新培育入庫科技型企業(yè)10家可申請兌現(xiàn)1次。不足10家的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出兌現(xiàn)申請，累積至10家后再予以兌現(xiàn)。
前款所稱的"新培育入庫科技型企業(yè)"，是指經(jīng)接券機構(gòu)提供服務(wù)，在企業(yè)系統(tǒng)入庫后，知識價值信用評價結(jié)果達(dá)到E級及以上的企業(yè)。
第十三條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序如下：
（一）發(fā)布通知。市科技局于每年7月底前發(fā)布通知，集中受理創(chuàng)新券的兌現(xiàn)申請。
（二）提交資料。接券機構(gòu)根據(jù)市科技局的通知，在規(guī)定時限內(nèi)登錄系統(tǒng)，提交擬兌現(xiàn)的服務(wù)訂單或服務(wù)合同，下載打印《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》并加蓋單位印章后送達(dá)市科技局。
（三）核對確認(rèn)。市科技局委托第三方機構(gòu)按照不低于訂單數(shù)量15%的比例，對申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券進(jìn)行抽查，并提出核對意見。市科技局根據(jù)第三方的核對意見，提出擬兌現(xiàn)創(chuàng)新券的單位名單和金額，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日以上。
（四）集中支付。經(jīng)公示無異議的，由市科技局于次年4月底前一次性集中撥付資金。
第十四條 兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金由接券機構(gòu)根據(jù)本單位財務(wù)管理制度進(jìn)行合理使用。鼓勵接券機構(gòu)利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施科研項目，提升科技創(chuàng)新能力或科技服務(wù)能力。
接券機構(gòu)利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施的科研項目，實行自主選題、自主立項、自主管理、自主結(jié)題，經(jīng)費包干使用。符合市級科技計劃要求的項目，可以申請入庫重慶市科技計劃項目管理系統(tǒng)。經(jīng)市科技局組織專家評議通過的項目，將下達(dá)重慶市科技創(chuàng)新券專項項目計劃。
第十五條 鼓勵有條件的區(qū)縣或開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)新券并納入企業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十六條 科技型企業(yè)、區(qū)縣科技部門領(lǐng)用創(chuàng)新券和接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信原則。凡有舉報經(jīng)核實存在偽造數(shù)據(jù)資料、提供虛假證明、重復(fù)申報資助等行為的，市科技局將納入科研失信行為管理，與其他社會領(lǐng)域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌違紀(jì)違法的，由有管轄權(quán)的機關(guān)依法處理。
第十七條 接券機構(gòu)使用創(chuàng)新券兌現(xiàn)的資金應(yīng)當(dāng)接受科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年6月30日止?？萍夹推髽I(yè)、區(qū)縣科技部門申請領(lǐng)取創(chuàng)新券的時間截至2021年12月31日，接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券的時間截至2022年6月30日?！吨貞c市科技創(chuàng)新券實施辦法》（渝科局發(fā)〔2018〕9號）自本實施細(xì)則印發(fā)之日起廢止。
《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細(xì)則》政策解讀
一、什么是科技創(chuàng)新券專項？
科技創(chuàng)新券專項是市科技局利用市級財政科技發(fā)展專項資金設(shè)立，用于資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊購買有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務(wù)。
創(chuàng)新券遵循“鼓勵創(chuàng)新、注重績效、堅守誠信、自愿領(lǐng)兌”的原則，以后補助方式兌現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新資源對接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、創(chuàng)新券分為幾類？面額是多少？使用范圍是哪些？
創(chuàng)新券分為資源共享券和融資輔導(dǎo)券。
資源共享券用于購買《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）所列的科技服務(wù)，面額分為1萬元和2萬元兩種。面額1萬元的由區(qū)縣科技部門代為領(lǐng)取和使用，且每年可領(lǐng)取和使用多張，用于培育擬入庫企業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；面額2萬元的由符合資助條件的科技型企業(yè)領(lǐng)取和使用，每年可以申領(lǐng)和使用1張。
融資輔導(dǎo)券用于科技型企業(yè)上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)，面額為4萬元。由企業(yè)系統(tǒng)中擬進(jìn)入多層次資本市場融資發(fā)展的科技型企業(yè)申領(lǐng)和使用，單個資助對象只能申領(lǐng)和使用1張。
三、資源共享券使用和兌現(xiàn)的時效性有什么要求？
資源共享券有效期為1年，未在有效期內(nèi)使用或領(lǐng)券后60日內(nèi)未使用，以及有效期屆滿后90日內(nèi)未申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券均自動作廢。
四、入庫科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需符合哪些條件？
入庫科技型企業(yè)申領(lǐng)資源共享券需同時符合下列條件：
1、注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)；
2、已及時、準(zhǔn)確地填報或更新年度數(shù)據(jù)信息；
3、上年度無違法違規(guī)、科研嚴(yán)重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對象。
五、創(chuàng)新券的申領(lǐng)程序是什么？
1、發(fā)布通知。市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，適時發(fā)布申領(lǐng)通知。
2、在線領(lǐng)券。區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)于每年12月底前適時登陸企業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)取創(chuàng)新券。
六、創(chuàng)新券使用有何要求？
創(chuàng)新券由區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)向接券機構(gòu)單向流通，可以根據(jù)購買服務(wù)的實際需要進(jìn)行拆分使用，但不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送等。
七、接券機構(gòu)分為哪幾類？
接券機構(gòu)是指在本市轄區(qū)范圍內(nèi)依法成立1年以上，自愿在重慶科技資源共享平臺注冊登記，通過接收創(chuàng)新券為用券方提供科技服務(wù)、上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。主要包括以下幾類機構(gòu)：
1、能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務(wù)的高等學(xué)校。
2、能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務(wù)的科研機構(gòu)。包括：科研機構(gòu)指全市科研事業(yè)單位、市屬轉(zhuǎn)改制科研機構(gòu)。
3、經(jīng)科技部或市科技局認(rèn)定，能夠提供研究開發(fā)服務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)。
4、具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供檢驗檢測服務(wù)（限CMA或CNAS授權(quán)目錄范圍內(nèi)）的檢測機構(gòu)。
5、從事科技創(chuàng)新板掛牌代理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
6、高等學(xué)校、科研機構(gòu)注冊為接券機構(gòu)后，可授權(quán)本單位能夠為企業(yè)提供科技服務(wù)的專家或團(tuán)隊，直接接收創(chuàng)新券并提供科技服務(wù)。
八、創(chuàng)新券兌現(xiàn)的程序為何？
1、發(fā)布通知。市科技局于每年7月底前發(fā)布通知，集中受理創(chuàng)新券的兌現(xiàn)申請。
2、提交資料。接券機構(gòu)根據(jù)市科技局的通知，在規(guī)定時限內(nèi)登錄系統(tǒng)，提交擬兌現(xiàn)的服務(wù)訂單或服務(wù)合同，下載打印《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》并加蓋單位印章后送達(dá)市科技局。
3、核對確認(rèn)。市科技局委托第三方機構(gòu)按照不低于訂單數(shù)量15%的比例，對申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券進(jìn)行抽查，并提出核對意見。
4、予以公示。市科技局根據(jù)第三方的核對意見，提出擬兌現(xiàn)創(chuàng)新券的單位名單和金額，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日以上。
5、集中支付。經(jīng)公示無異議的，由市科技局于次年4月底前一次性集中撥付資金。
九、兌現(xiàn)創(chuàng)新券有哪些具體要求
1、接券機構(gòu)按規(guī)定為科技型企業(yè)提供上市或掛牌輔導(dǎo)服務(wù)后，在科技型企業(yè)上市或掛牌后的當(dāng)年，方可申請兌現(xiàn)該企業(yè)支付的融資輔導(dǎo)券。
2、接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)面額1萬元的資源共享券應(yīng)先提請區(qū)縣科技部門出具書面績效證明，并且每新培育入庫科技型企業(yè)（知識價值信用評價結(jié)果達(dá)到E級及以上）10家可申請兌現(xiàn)1次。不足10家的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出兌現(xiàn)申請，累積至10家后再予以兌現(xiàn)。
十、對接券機構(gòu)接券提供科技服務(wù)有何激勵政策？
接券機構(gòu)可利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施科研項目，實行自主選題、自主立項、自主管理、自主結(jié)題，經(jīng)費包干使用。符合市級科技計劃要求的項目，可以申請入庫重慶市科技計劃項目管理系統(tǒng)。經(jīng)市科技局組織專家評議通過的項目，將下達(dá)重慶市科技創(chuàng)新券專項項目計劃。
十一、對違規(guī)違法領(lǐng)用及兌付創(chuàng)新券的主體處罰措施有哪些？
科技型企業(yè)、區(qū)縣科技部門領(lǐng)用創(chuàng)新券和接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信原則。凡有舉報經(jīng)核實存在偽造數(shù)據(jù)資料、提供虛假證明、重復(fù)申報資助等行為的，市科技局將納入科研失信行為管理，與其他社會領(lǐng)域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌違紀(jì)違法的，由有管轄權(quán)的機關(guān)依法處理。
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