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各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局：

《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年第20次主任辦公會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2019年12月12日

重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)

認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（以下簡稱“市級龍頭企業(yè)”）的認定和運行監(jiān)測工作，加強對市級龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條市級龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門，負責全市市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作。

第四條對市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第五條凡申報或已獲批成為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章申報

第六條申報企業(yè)應符合以下基本標準：

1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：主城區(qū)都市圈達到4000萬元以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到3000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：主城區(qū)都市圈達到1500萬元以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到1000萬元以上；年銷售收入：主城區(qū)都市圈達到4000萬元以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到3000萬元以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模。主城區(qū)都市圈達到6億元以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到5億元以上。

5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達93%以上。

6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

7.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應達到：主城區(qū)都市圈達到1000戶以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到500戶以上。

企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于全市領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

9.申報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)縣級龍頭企業(yè)。

第七條符合本辦法第六條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為市級龍頭企業(yè)；符合本辦法第六條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為市級龍頭企業(yè)。

符合本辦法第六條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入主城區(qū)都市圈達到7億元以上，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群達到6億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或區(qū)縣級以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達到50%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報市級龍頭企業(yè)。

鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)。鼓勵促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者其他幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

第八條申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報材料。

1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定。

2.企業(yè)須提供資信情況證明。

3.企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供說明，應將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

第九條申報程序：

1.申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請。

2.各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核。

3.各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第十條市所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第九條申報程序申報。

第三章認定

第十一條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財務(wù)審計、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面的專家組成市級龍頭企業(yè)認定、監(jiān)測工作專家?guī)臁?

第十二條在市級龍頭企業(yè)認定監(jiān)測期間，從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各區(qū)縣推薦的企業(yè)進行評審，對已認定的市級龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估。

第十三條市級龍頭企業(yè)認定程序：

1.專家組根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照市級龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家組評審意見，提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任辦公會審定。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任辦公會審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認定為市級龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

第十四條經(jīng)認定公布的市級龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受市級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原則上每年組織認定一次。

第四章運行監(jiān)測

第十六條對市級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進。

第十七條建立市級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進行一次監(jiān)測評估。市級龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加強對市級龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助市級龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十九條監(jiān)測評估的具體辦法是：

1.企業(yè)報送材料。市級龍頭企業(yè)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

2.區(qū)縣級材料匯總與核查。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對所轄市級龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

3.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對市級龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任辦公會審定。

5.對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其市級龍頭企業(yè)資格。

第二十條監(jiān)測合格的市級龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其市級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第五章附則

第二十一條市級龍頭企業(yè)及申報市級龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

第二十二條市級龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第二十三條對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十四條市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委予以審核確認。

第二十五條各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應嚴格遵照本《辦法》加強對本區(qū)域內(nèi)市級龍頭企業(yè)的管理，并參照本《辦法》開展本級龍頭企業(yè)的管理工作。

第二十六條本《辦法》自2020年1月1日起施行，2011年制定的《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定及監(jiān)測管理辦法（試行）》（渝委農(nóng)工組辦〔2011〕7號）同時廢止。