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重慶市科學技術局 
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
2019年8月8日

2019年重慶市激勵研發(fā)投入實施方案

         為貫徹落實市委財經(jīng)委員會第二次會議精神，有效激勵全社會加大研發(fā)投入，大力開展研究開發(fā)活動，不斷提升全市科技創(chuàng)新水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐，特制定如下政策措施：
一、總體目標
      聚焦R&D投入短板，發(fā)揮財政資金“四兩撥按斤”的作用，最大限度提升全市科技創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會加大研發(fā)投入，確保研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長。預計 2019年全社會研發(fā)經(jīng)費支出將達到432億元左右、同比增長9%左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%。到2020年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平。力爭到2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全國平均水平。
二、具體措施
（一）培育以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體。支持工業(yè)企業(yè)轉型升級，對已建立研發(fā)準備金制度并按要求進行研發(fā)投入報統(tǒng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對其上年度研發(fā)投入的經(jīng)費支出按一定比例給予后補助。對支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或雙百企業(yè)正在開發(fā)的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品按項目研發(fā)總支出額的一定比例給予前補助，最高500萬元，特別重大項目可酌情突破。對評定的重慶市優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)給予獎勵性后補助。著力培育科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。（責任部門：市經(jīng)信委、市科技局）
（二）實施一批重點研發(fā)項目。圍繞“以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”行動計劃，聚焦智能制造、智慧城市、汽車摩托車和電子信息產(chǎn)業(yè)等領域轉型升級以及“十四五”規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究，組織實施一批重點研發(fā)項目，資助標準50—500萬元/項。項目牽頭單位原則上為產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)或關鍵核心技術支撐單位。（責任部門：市科技局）
（三）引進培育高端創(chuàng)新資源。
      一是支持建設國家級研發(fā)平臺。布局若干標志性重大科研基礎設施，積極謀劃重大儀器設備、大科學裝置、重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心落戶重慶，對落地實施的大科學裝置等國家重大科技基礎設施前期預研項目及關鍵儀器設備開發(fā)給予500—2000萬元/項的補助資金。（責任部門：市科技局）
      二是引進培育高端創(chuàng)新資源。鼓勵國內(nèi)外知名高校、科研機構及企業(yè)在渝聯(lián)合共建研發(fā)機構。重點對注冊為事業(yè)機構或民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的新型高端研發(fā)機構，每個給予1000萬元的資助；對引進建設的聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科技成果轉化基地（中心）、技術轉移轉化服務機構，經(jīng)認定后每個給予不超過200萬元的資助。（責任部門：市科技局）
       三是支持引進高層次科學家及團隊。對引進的高層次研發(fā)人才及團隊，給予研發(fā)項目和研發(fā)平臺專項經(jīng)費資助。對主持或參與我市科研項目的給予50—500萬元的資助，對諾貝爾獎、圖靈獎等世界頂級學術獎項獲得者來渝建立研發(fā)平臺的，給予每個不低于1000萬元的資助。（責任部門：市科技局；配合部門：市委組織部、市教委、市人力社保局等）
三、建立健全保障機制
     （一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級各部門要建立健全激勵全社會開展研發(fā)活動的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定實施細則，清單化、流程化各項激勵政策，加強政策宣傳和解讀，扎實推進各項政策措施的落實落地。市科技局會同市級相關部門建立督查、考核機制，將各項政策措施落實情況和研發(fā)經(jīng)費投入情況納入市級部門及其下屬單位的工作督查和績效考核。（責任部門：市科技局；配合部門：市政府督查室、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市統(tǒng)計局）
       （二）強化政策保障。相關主管部門要加強資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化資金支出結構，切實發(fā)揮財政資金使用績效，堅持持續(xù)優(yōu)化存量政策、增量資金重點傾斜，激勵全社會研發(fā)創(chuàng)新。做好存量、增量政策與部門預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策重復疊加，保持增量政策延續(xù)性。（責任部門：市財政局、市級相關部門）
       （三）強化統(tǒng)計監(jiān)測。市級各部門要建立健全統(tǒng)計制度，加強研究開發(fā)活動各項激勵政策實施效果的統(tǒng)計監(jiān)測。有研發(fā)活動的企業(yè)要結合財務狀況，盡快建立研究開發(fā)會計科目或設置研究開發(fā)輔助賬。凡存在編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或套取財政資金行為的單位，由市級相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）作出處理處罰決定，并納入科研誠信失信記錄名單，實施失信聯(lián)合懲戒。違反法律法規(guī)構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。（責任部門：市科技局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委等市級相關部門）
       （四）強化績效監(jiān)督。相關主管部門要明確專項資金績效目標，精準施策、精準發(fā)力。事前做好政策評估，事中做好跟蹤評估，事后做好專項資金績效評價，確保財政資金的使用效益和效率。（責任部門：市級相關部門、市財政局）
      各區(qū)縣可參照本文件結合實際制定激勵措施。