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重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃

（2022—2025年）

為深入實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，落實《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，貫徹市第六次黨代會精神，促進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效盤活存量樓宇，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成中心城區(qū)全域發(fā)展、軟件和信息服務(wù)企業(yè)“滿天星”發(fā)展態(tài)勢，加速實現(xiàn)“人氣聚起來、樓宇用起來、產(chǎn)業(yè)興起來”，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，推動實現(xiàn)使用存量樓宇面積200萬平方米，新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)上萬家，新增從業(yè)人員20萬人，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入1000億元。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，行業(yè)發(fā)展整體水平進入全國“第一梯隊”。

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局。

1．聚焦重點區(qū)域。重點在中心城區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)各區(qū)政府）要立足資源稟賦，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務(wù)企業(yè)及人才，打造集約化、特色化、現(xiàn)代化軟件和信息服務(wù)業(yè)集群。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

2．完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展以軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，主要包括軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、信息安全、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和嵌入式軟件以及各類信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)和新興技術(shù)服務(wù)等，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同開放、富有競爭力的軟件和信息服務(wù)業(yè)體系。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，中心城區(qū)各區(qū)政府）

（二）拓展場所承載空間。

3．優(yōu)化樓宇載體環(huán)境。中心城區(qū)各區(qū)政府要建立本行政區(qū)域內(nèi)存量樓宇臺賬，出臺利用存量樓宇發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的配套措施，加快實施收儲改造，按照“拎包入住”標準，打造適合軟件和信息服務(wù)企業(yè)入駐的樓宇載體空間，增強吸引力。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

4．引導(dǎo)企業(yè)入駐發(fā)展。簡化入駐流程，給予新入駐軟件和信息服務(wù)企業(yè)租金減免、購房裝修、網(wǎng)絡(luò)通訊、適配評測等支持政策（企業(yè)市內(nèi)遷移不得享受新入駐企業(yè)支持政策）。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推行“一樓一策”，引育一批與軟件和信息服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成規(guī)模效應(yīng)。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

5．完善配套服務(wù)功能。大力加強孵化平臺引育，完善樓宇生活服務(wù)功能，布局便捷社區(qū)空間和配套設(shè)施，引入專業(yè)化、職業(yè)化樓宇園區(qū)運營管理團隊，提升樓宇招商引資、企業(yè)服務(wù)、運營管理等能力，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

（三）強化場景應(yīng)用牽引。

6．加快應(yīng)用場景開放。聚焦打造“智造重鎮(zhèn)”，建設(shè)“智慧名城”，鼓勵政府部門、國有企事業(yè)單位、重點行業(yè)開放應(yīng)用場景，按照“征集一批、開發(fā)一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業(yè)主明確、資金落實”的要求，滾動發(fā)布應(yīng)用場景清單。中心城區(qū)要積極推進應(yīng)用場景開放，鼓勵軟件和信息服務(wù)企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項目建設(shè)，培育一批研發(fā)能力強、成長性好的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，形成應(yīng)用場景市、區(qū)兩級聯(lián)動常態(tài)化發(fā)布機制。（責任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市國資委，中心城區(qū)政府）

7．推動應(yīng)用場景落地。搭建供需對接平臺，開展本地優(yōu)秀軟件和應(yīng)用示范項目評選，做好宣傳推介，推動本地軟件和信息服務(wù)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用落地。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

（四）培育壯大市場主體。

8．加大招商引資力度。立足實際建立軟件和信息服務(wù)企業(yè)重點招商項目庫，積極引進國內(nèi)外軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐存量樓宇集聚發(fā)展。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府，市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市招商投資局）

9．推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，培育一批優(yōu)勢企業(yè)、細分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)。鼓勵大中型企業(yè)、科研院所剝離信息化部門組建軟件和信息服務(wù)企業(yè)，支持大型軟件和信息服務(wù)企業(yè)內(nèi)部孵化成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)公司，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。支持有條件的中小軟件和信息服務(wù)企業(yè)，通過并購重組等方式做大做強，培育一批上市企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局，中心城區(qū)各區(qū)政府）

10．加大金融支持力度。中心城區(qū)各區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)投資基金加強與市級基金聯(lián)動，共同投向入駐存量樓宇的優(yōu)質(zhì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)或重點項目。鼓勵和支持金融機構(gòu)面向入駐存量樓宇的軟件和信息服務(wù)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，加大知識價值和商業(yè)價值信用貸款力度。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局，中心城區(qū)各區(qū)政府）

（五）加大人才引培力度。

11．加強人才引進。鼓勵中心城區(qū)各區(qū)政府結(jié)合實際，建立以年薪收入為標準的軟件和信息服務(wù)人才評價體系，出臺落戶購房、子女教育、社保醫(yī)療、一次性獎勵等軟件和信息服務(wù)人才專項政策，營造“引得進、留得住、發(fā)展好”的良好人才環(huán)境。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府）

12．加快人才培育。鼓勵高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，聯(lián)合科研院所、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等共同打造新型軟件工程師學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院，加強高層次軟件人才培養(yǎng)。鼓勵中心城區(qū)利用存量樓宇建設(shè)軟件人才實習(xí)實訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型軟件和信息服務(wù)人才。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委、市人力社保局，中心城區(qū)各區(qū)政府）

（六）優(yōu)化軟件和信息服務(wù)業(yè)生態(tài)。

13．建設(shè)公共服務(wù)平臺。圍繞適配評測、咨詢規(guī)劃、開發(fā)服務(wù)、技術(shù)標準等打造一批重點軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)服務(wù)能力，完善軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，中心城區(qū)各區(qū)政府）

14．營造良好發(fā)展氛圍。充分利用中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，策劃舉辦國際國內(nèi)軟件和信息服務(wù)業(yè)展會、論壇、大賽等活動。積極推進成渝地區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域交流合作。加強宣傳報道，提升重慶軟件和信息服務(wù)業(yè)影響力和知名度，著力營造“月月有活動、月月有報道、月月有成效”的濃厚氛圍。（責任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府，市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市級有關(guān)部門）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制，定期研究解決重大問題，形成“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門協(xié)同、政企互動”的運行機制。市經(jīng)濟信息委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。中心城區(qū)政府要切實發(fā)揮主體責任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，項目化、清單化、節(jié)點化推進各項任務(wù)落實落地。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市級有關(guān)部門，中心城區(qū)各區(qū)政府）

（二）加大政策支持力度。

1．強化激勵引導(dǎo)。聚焦樓宇收儲使用面積、新增企業(yè)數(shù)、新增從業(yè)人員等指標，出臺中心城區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展評價獎勵辦法，市級按照“半年評估、全年考核”原則開展評價，根據(jù)排名給予最高3000萬元的資金獎勵。鼓勵中心城區(qū)組織軟件和信息服務(wù)企業(yè)“揭榜”應(yīng)用場景項目，市級對中心城區(qū)組織應(yīng)用場景建設(shè)情況開展年度考評，根據(jù)排名給予獎勵，最高不超過500萬元。以上獎勵資金納入市財政對區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移支付，用于支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。對績效較好的樓宇，授予重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”示范樓宇榮譽稱號。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財政局，中心城區(qū)各區(qū)政府）

2．做大做強企業(yè)。對進入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單的，市級給予最高不超過200萬元獎勵；對進入國家專精特新“小巨人”軟件和信息服務(wù)企業(yè)、市級重點軟件和信息服務(wù)企業(yè)、市級“專精特新”中小企業(yè)名單的，市級擇優(yōu)給予獎勵。支持建設(shè)重點軟件和信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)服務(wù)績效，市級擇優(yōu)給予單個平臺最高不超過200萬元獎勵。嚴格落實國家軟件首版次應(yīng)用支持措施，對軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項目等通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式給予資金支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財政局，中心城區(qū)各區(qū)政府）

（三）形成發(fā)展合力。中心城區(qū)各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要把發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)擺在突出位置，集中資源重點支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。市級有關(guān)部門要用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，將軟件和信息服務(wù)業(yè)項目納入重點支持范圍。中心城區(qū)要結(jié)合實際，出臺專項支持政策，加強初創(chuàng)型、中小型及發(fā)展?jié)摿^大的軟件和信息服務(wù)企業(yè)引育，做好產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測統(tǒng)計，推動軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門，中心城區(qū)各區(qū)政府）

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃（2022—2025年）的通知.doc