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名稱：	《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》政策解讀
索引號(hào)：		生成日期：	2022年07月08日
發(fā)布機(jī)構(gòu)：	眉山市人民政府	截止日期：
文號(hào)：		適用行業(yè)推薦：

《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》政策解讀

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一、制定背景
為貫徹落實(shí)《四川省關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券實(shí)施意見》（川科基〔2020〕2號(hào)）、《成德綿眉資科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通實(shí)施方案》（川科基〔2020〕16號(hào)）文件要求，試行科技創(chuàng)新券。為規(guī)范科技創(chuàng)新券管理，特制定本辦法。
二、制定過程
2020年8月，市科技局組織調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際情況起草了《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法（征求意見稿）》，征求了天府新區(qū)眉山管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)單位、各縣（區(qū)）科技主管部門和社會(huì)公開意見，組織相關(guān)部門討論，修改完善后，并進(jìn)行了合法性審查，最終形成了《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》。
三、主要內(nèi)容
《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》分為總則、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、創(chuàng)新券支持對(duì)象、創(chuàng)新券使用范圍、創(chuàng)新券資金管理、申領(lǐng)兌付、創(chuàng)新券的監(jiān)督與管理、附則，共八章19條，有效期2年。
第一章總則中確定了眉山市科技創(chuàng)新券，是為眉山市域內(nèi)科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者“創(chuàng)新主體”在購買所需科技服務(wù)時(shí)，抵扣一定比例的服務(wù)費(fèi)用的記錄憑證。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)中明確了項(xiàng)目管理職責(zé)主體并分別制定各自的職責(zé)。
第三章創(chuàng)新券支持對(duì)象包括：
（一）在我市登記注冊(cè)并納入國家體系認(rèn)證的科技型中小企業(yè)；
（二）市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間簽約入駐的企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者；
（三）眉山市科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作高校、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟備案企業(yè)、在眉科研院所。
第四章創(chuàng)新券使用范圍
創(chuàng)新券用于創(chuàng)新主體向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技服務(wù)，包括檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、設(shè)計(jì)研發(fā)、科技評(píng)估及科研設(shè)施設(shè)備共享等。按照法律規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展的強(qiáng)制性檢測(cè)和法定檢測(cè)等相關(guān)活動(dòng)或列入科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入本辦法支持范疇；市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間簽約入駐的企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟除第五條購買服務(wù)范圍外還可購買科技服務(wù)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)；創(chuàng)新券限購買進(jìn)入四川省科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施管理主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程管理進(jìn)行規(guī)定，提出項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類問題，并提出處置方式。
第五章創(chuàng)新券資金管理
創(chuàng)新券資金由市科技局根據(jù)當(dāng)年發(fā)放和兌付情況，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算商市財(cái)政后，報(bào)市政府審定，市財(cái)政局按照審定金額在眉山市科技專項(xiàng)資金中列支；創(chuàng)新券發(fā)放額度不得超過眉山市本級(jí)年度科技專項(xiàng)資金總額，結(jié)余資金按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定收回；創(chuàng)新券限申領(lǐng)的創(chuàng)新主體使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為創(chuàng)新主體或他人提供擔(dān)保。項(xiàng)目驗(yàn)收中主要對(duì)驗(yàn)收時(shí)間要求、驗(yàn)收組織、項(xiàng)目管理、績效評(píng)價(jià)等進(jìn)行了規(guī)定。
第六章申領(lǐng)兌付
科技創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付如下：
（一）企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)在四川省科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)地址：http://cxq.scstl.org（以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”）上注冊(cè)登記；
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)上傳相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品至服務(wù)平臺(tái)，供所需創(chuàng)新主體購買科技服務(wù)；
（三）企業(yè)需提交營業(yè)執(zhí)照（或三證合一）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、納入國家體系認(rèn)證的科技型中小企業(yè)證明；
（四）科技型中小企業(yè)選擇需購買的科技服務(wù)產(chǎn)品并簽訂合同書后，提出申領(lǐng)創(chuàng)新券，并將合同書上傳服務(wù)平臺(tái)。
（五）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者需提交創(chuàng)業(yè)代表身份證復(fù)印件、簽約入駐科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間證明；
（六）科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作高校、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟提供合作、備案證明；
（七）創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)合同完成后，將憑證、發(fā)票上傳至平臺(tái)。市科技、市財(cái)政局按不超過創(chuàng)新主體購買服務(wù)實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)助；創(chuàng)新券每年對(duì)單個(gè)創(chuàng)新主體補(bǔ)助金額不超過：企業(yè)3萬元，合作聯(lián)盟、高校、科研院所2萬元、創(chuàng)業(yè)者1萬元的補(bǔ)助；市科技局對(duì)兌付申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的申請(qǐng)兌付清單在服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行公示。無異議后，按程序報(bào)審，經(jīng)批準(zhǔn)后將科技創(chuàng)新券補(bǔ)助金額發(fā)放至創(chuàng)新主體；創(chuàng)新券補(bǔ)貼采取全年受理，年度公示，統(tǒng)一兌付方式。
第七章創(chuàng)新券的監(jiān)督與管理
對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)和兌付過程中惡意串通、弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回財(cái)政資金，二年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券補(bǔ)助資金支持。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》共19條，有效期2年，明確各適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，明確實(shí)施活動(dòng)的督查方式，提出對(duì)適用對(duì)象違規(guī)違紀(jì)的處理方式。

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