重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 （2022—2025年）的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2022年2月16日
（此件公開發(fā)布）
重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
（2022—2025年）
為培育壯大一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下統(tǒng)稱“專精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬家，市級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到2500家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家，新增上市企業(yè)25家。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)孵化培育，構(gòu)建“專精特新”企業(yè)生成體系。
1．支持各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通“項(xiàng)目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)”通道；支持有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、園區(qū)面向全國和全球篩選市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng)新成果進(jìn)行孵化。
2．組建10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高等院校、科研院所、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
3．重點(diǎn)支持10家中小企業(yè)孵化器建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集資源要素供給、教育培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)供銷運(yùn)聯(lián)動(dòng)，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的科技型初創(chuàng)企業(yè)園區(qū)。
4．重點(diǎn)培育10個(gè)市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、發(fā)展“專精特新”企業(yè)。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府；以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。
5．“專精特新”企業(yè)要建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，培育一批市級、國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
6．支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。
7．推動(dòng)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，新培育數(shù)字化車間400個(gè)、智能工廠50個(gè)、綠色工廠100個(gè)。
8．引導(dǎo)川渝兩地各類重大科研儀器設(shè)備入駐川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等組建技術(shù)設(shè)備聯(lián)盟，促進(jìn)交流對接、設(shè)備共享，提升科技研發(fā)資源使用效率。
9．推動(dòng)“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高高價(jià)值專利創(chuàng)造能力，導(dǎo)入先進(jìn)品牌培育管理體系，促進(jìn)“老字號”品牌傳承創(chuàng)新。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局）
（三）加大金融支持力度，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。
10．依托重慶科創(chuàng)投集團(tuán)等，組建重慶市“專精特新”企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本、投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)。
11．在“渝企金服”平臺(tái)搭建“專精特新”企業(yè)銀企對接通道，引導(dǎo)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)做好需求對接、培訓(xùn)路演等線下服務(wù)活動(dòng)。
12．鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新“央行再貸款＋”“央行再貼現(xiàn)＋”專屬產(chǎn)品，將央行低成本資金直達(dá)“專精特新”企業(yè)。
13．引導(dǎo)商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，結(jié)合商業(yè)價(jià)值信用貸款體系，開發(fā)“專精特新貸”系列產(chǎn)品。對研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案達(dá)到一定額度的“專精特新”企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款授信額度。
14．商業(yè)銀行要積極落實(shí)延期還本付息和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策，推廣無還本續(xù)貸產(chǎn)品。“抵押增值貸”試點(diǎn)區(qū)縣要將“專精特新”企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)先保障“專精特新”企業(yè)用款需求。
15．加大“專精特新”企業(yè)中長期融資支持力度，落實(shí)“白名單”制度，鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)為符合條件的“專精特新”企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。
16．建立“專精特新”企業(yè)債券融資項(xiàng)目儲(chǔ)備和推薦輔導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)開發(fā)專屬信用擔(dān)保類產(chǎn)品，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)用。
17．優(yōu)化重慶股份轉(zhuǎn)讓中心“專精特新板”服務(wù)功能，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)完善公司治理、規(guī)范運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)股改掛牌融資。
18．搭建“專精特新”企業(yè)上市培育服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)遴選100家“專精特新”企業(yè)納入擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫，并開展“一對一”上市輔導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市科技局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）
（四）優(yōu)化公共服務(wù)，解決“專精特新”企業(yè)困難問題。
19．建立并運(yùn)營好市和區(qū)縣（園區(qū)）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，提升專項(xiàng)服務(wù)能力，在技術(shù)創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓、合規(guī)化建設(shè)等方面為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。
20．建立“專精特新”企業(yè)高價(jià)值專利培育中心，篩選、培育高價(jià)值發(fā)明專利，指導(dǎo)專利布局和導(dǎo)航。
21．通過政府購買服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務(wù)，組織各類平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、專家為“專精特新”企業(yè)上門問診，開展專屬服務(wù)和定制服務(wù)。
22．建立“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。各區(qū)縣要按照“一企一策一人”配備服務(wù)專員，為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實(shí)際困難。
23．做好“專精特新”企業(yè)專業(yè)人才評定工作，做好落實(shí)政策待遇和服務(wù)工作。各區(qū)縣、園區(qū)要建立“專精特新”企業(yè)用工統(tǒng)籌招聘機(jī)制，開展“直播帶崗”等活動(dòng)。
24．全面落實(shí)“專精特新”企業(yè)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用政策。
25．積極組織和支持“專精特新”企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類展會(huì)，開展中小企業(yè)跨境合作服務(wù)，幫助“專精特新”企業(yè)開拓國際市場。
26．搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織開展大中小企業(yè)供需對接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向“專精特新”企業(yè)采購規(guī)模。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市人力社保局、市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委）
（五）優(yōu)化財(cái)政政策，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
27．整合中央及市級財(cái)政資金，對國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，每年遴選100家左右“專精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，給予重點(diǎn)資金支持。
28．對“專精特新”企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的，給予重點(diǎn)資金支持。對“專精特新”企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化管理、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸（服務(wù)型制造）等新模式，打造可復(fù)制可推廣典型模式和應(yīng)用場景的，給予資金補(bǔ)助。
29．對重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，市、區(qū)縣兩級財(cái)政根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
30．對“專精特新”企業(yè)在股權(quán)交易中心、境內(nèi)外主要證券交易場所掛牌、上市的，分階段給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市科技局、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局）
三、機(jī)制保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聚焦“專精特新”企業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立市、區(qū)縣兩級“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期聽取“專精特新”企業(yè)意見建議，解決企業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際困難等問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入?yún)^(qū)縣發(fā)展實(shí)績考核的重要指標(biāo)。建立“專精特新”企業(yè)監(jiān)測評價(jià)及檢查通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各區(qū)縣“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況。市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分門別類分解到相關(guān)部門、單位解決落實(shí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級有關(guān)部門）
（三）開展監(jiān)測評價(jià)。加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，將“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內(nèi)容。適時(shí)開展各區(qū)縣“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況督查。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市統(tǒng)計(jì)局）
（四）營造良好氛圍。支持媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)每年評選一批優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。加強(qiáng)輿論宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
文件下載： 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）的通知.doc
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