《開州區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》已經(jīng)十七屆區(qū)政府第135次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
2021年11月12日
（此件公開發(fā)布）
開州區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策
為認真貫徹落實市委、市政府關于深入推動科技創(chuàng)新的決策部署，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系，推動“十四五”期間科技創(chuàng)新項目、基地、人才、資金一體化配置，不斷提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，促進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照《重慶市支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，結合開州區(qū)實際，特制定本政策。
一、加大創(chuàng)新主體培育
（一）支持引進培育高新技術企業(yè)。對首次認定的高新技術企業(yè)，認定當年銷售收入1億元（含）以上的，給予一次性獎勵100萬元；2000萬元（含）至1億元的，給予一次性獎勵50萬元；1000萬元（含）至2000萬元的，給予一次性獎勵30萬元；1000萬元以下的，給予一次性獎勵10萬元。對引進的高新技術企業(yè)首個納稅年度銷售收入達到1000萬元以上的給予一次性獎勵30萬元。對通過高新技術企業(yè)復審的給予一次性獎勵10萬元。在高新區(qū)創(chuàng)建期間，對首次申報（含復審）通過區(qū)級初審的企業(yè)給予3萬元補助，享受高新技術企業(yè)獎勵的不予補助。
（二）支持引進培育科技型企業(yè)。對新認定的重慶市科技型企業(yè)給予一次性獎勵2萬元。對新認定的獨角獸企業(yè)給予一次性獎勵100萬元。對新認定的重慶市技術創(chuàng)新示范企業(yè)、重慶市高成長科技企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元，享受高新技術企業(yè)獎勵的不予獎勵。獲得重慶市企業(yè)技術創(chuàng)新獎、國際科技合作獎的，分別給予一次性獎勵10萬元。
（三）支持企業(yè)建設科技成果展廳。支持高新技術企業(yè)、研發(fā)機構建科技成果及創(chuàng)新產(chǎn)品展示廳，對實際投資額在5萬元以上并經(jīng)主管部門認可的，按50%給予一次性補助，最高不超過5萬元/個；對確定為高新區(qū)創(chuàng)建示范展廳的按80%給予一次性補助，最高不超過15萬元/個。
二、加快建設科技創(chuàng)新平臺
（四）支持引進國家級、市級科技創(chuàng)新平臺。落實市區(qū)聯(lián)動支持機制，支持國家實驗室、重大科技基礎設施加快聚集，對設備購置、科研項目、人才引進等投入部分按區(qū)級與市級4︰6的比例予以配套支持。對國家、市級布局的重點實驗室、重大科技基礎設施按“一事一議”給予支持。
（五）支持引進培育獨立法人研發(fā)機構。對新引進或新認定的市級新型高端研發(fā)機構、新型研發(fā)機構、新型企業(yè)研發(fā)機構等獨立法人研發(fā)機構分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對市級新型研發(fā)機構、新型企業(yè)研發(fā)機構，根據(jù)市級績效評價情況，區(qū)級分類分檔給予配套支持。
（六）支持企業(yè)建設研發(fā)平臺。對新認定的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家科技創(chuàng)新基地給予一次性獎勵100萬元。對新認定的市級重點實驗室、市級工程研究中心、市級技術創(chuàng)新中心、市級臨床醫(yī)學研究中心、市級企業(yè)技術中心、市級技術研發(fā)中心、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、市級工業(yè)設計中心等市級科技創(chuàng)新基地給予一次性獎勵50萬元。對新認定的區(qū)級工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心等區(qū)級企業(yè)研發(fā)機構給予一次性補助5萬元。同級不同部門認定的不重復享受。
（七）支持建設科技服務平臺。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予100萬元、30萬元、30萬元的能力建設和運營補助。對新認定的市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予30萬元、10萬元、10萬元的能力建設和運營補助。對新認定的市級農(nóng)業(yè)科技專家大院、市級科普基地分別給予一次性獎勵10萬元。
三、支持工業(yè)科技創(chuàng)新
（八）支持新產(chǎn)品推廣應用。根據(jù)市級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄和開州區(qū)實際情況，全面落實首臺（套）裝備、首批次材料應用政策，支持企業(yè)建立重大新產(chǎn)品應用開發(fā)場景，加快新產(chǎn)品推廣應用。
（九）支持制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。嚴格落實增值稅進項扣除鼓勵政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。在此基礎上，對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè)，支持申報市級研發(fā)費用補助；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè)，按存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助。
四、發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化
（十）支持企業(yè)智能化改造升級。鼓勵工業(yè)企業(yè)“機器換人”、建設數(shù)字化車間和智能工廠，支持企業(yè)實施新建項目、技改擴能、節(jié)能降耗、智能化改造，對新增設備投資200萬元及以上且投資進度達到80%以上的工業(yè)智能改造、技改擴能項目，按照不高于設備投資額的5%給予補助。
（十一）支持軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。承接落實市級政策及相關實施細則，對進入國家或市級鼓勵的重點軟件企業(yè)清單，且符合相關條件的單位，根據(jù)研發(fā)績效，支持申報市級獎補資金。對在工業(yè)軟件、基礎軟件、信息安全軟件等關鍵領域取得核心技術突破和計算機軟件著作權，且符合相關條件的單位，支持申報市級獎補資金。對出口擁有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品，且符合相關條件的單位，支持申報市級獎補資金。
五、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
（十二）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。每年整合資金1000萬元，支持重慶三峽中醫(yī)藥研究院、微植物綠色發(fā)展研究中心、農(nóng)業(yè)基礎大數(shù)據(jù)“一張圖”、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等科技創(chuàng)新平臺建設。
（十三）支持農(nóng)業(yè)重點領域技術創(chuàng)新。每年整合資金1000萬元，支持農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設、丘陵山區(qū)新型農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣、“智慧農(nóng)業(yè)?數(shù)字鄉(xiāng)村”、耕地保護與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程。
（十四）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用示范。每年整合資金1000萬元，支持野生大豆、巖水土雞等地方特色種質(zhì)資源保護和利用，支持晚熟柑橘、道地中藥材良種繁育及新品種區(qū)域試驗示范，支持推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)科技社會服務體系建設。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系首席專家制度，聘期內(nèi)每年安排15萬元項目經(jīng)費，聘請的農(nóng)業(yè)首席專家享受專家津貼5000元/年。
六、加強科技金融支撐
（十五）用好市級科技創(chuàng)新投資基金。積極對接市級科技創(chuàng)新投資平臺渝東北科創(chuàng)子基金，聚焦科技創(chuàng)新成果轉化和科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導、培育及上市，加大對初創(chuàng)期科技企業(yè)投資。積極爭取市級種子、天使、產(chǎn)業(yè)引導等基金投資科技型企業(yè)。引導區(qū)級產(chǎn)業(yè)投資基金建立更加符合科技創(chuàng)新投資特點的投決機制、激勵機制、容錯機制。
（十六）支持金融機構加大信貸投放。建立風險補償“資金池”，引導金融機構信貸資源向科技型企業(yè)傾斜。鼓勵金融機構加大知識價值信用貸款力度。鼓勵應急轉貸資金優(yōu)先向符合條件的科技型企業(yè)傾斜。積極搭建科技企業(yè)政銀企融資對接平臺，用好“再貸款+”和“科票通”再貼現(xiàn)政策，充分發(fā)揮開州興農(nóng)擔保、市農(nóng)業(yè)擔保等政府性融資擔保機構增信分險作用，優(yōu)化風險代償補償機制。鼓勵區(qū)內(nèi)擔保機構對科技創(chuàng)新企業(yè)降低擔保費率。
（十七）支持科技企業(yè)擴大直接融資。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行高成長債券、權益出資型票據(jù)、雙創(chuàng)債等。引導科技企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌，支持符合條件的科技企業(yè)進入市級科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫，對在科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，除享受市級獎補政策外，給予市級獎補資金50%但不超過300萬元的區(qū)級獎勵。引導科技型企業(yè)引入股權投資機構加大投資力度，對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權投資機構，協(xié)助其爭取市級投資獎勵政策。
（十八）支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構對科技企業(yè)加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權證券化等產(chǎn)品創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新資源集聚，積極申創(chuàng)財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市。
七、增強知識產(chǎn)權保護
（十九）支持知識產(chǎn)權保護。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，實施知識產(chǎn)權風險預警項目和知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng)建項目，支持申報市級項目資助。對通過PCT或依據(jù)巴黎公約專利申請渠道獲得美、英、德、日、法、瑞士等國家的職務專利，一次性資助3萬元，同一專利多國申請的只資助一次。對獲得馳名商標、地理標志商標分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
（二十）支持知識產(chǎn)權運用。支持重點企業(yè)培育創(chuàng)新型專利，對新認定為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、貫標企業(yè)的分別給予一次性獎勵5萬、3萬元、2萬元。
八、鼓勵科技人才集聚
（二十一）引進培育科技人才。支持引進優(yōu)秀科技領軍人才和高水平團隊，對新建的院士專家工作站給予一定的經(jīng)費補助。對聘任為我區(qū)院士專家工作站駐站院士、知名專家，聘期內(nèi)每年分別給予顧問費10萬、5萬元，并連續(xù)給予項目支持。建好用好重慶英才工作室、開州名校長工作室、開州名師工作室、開州名醫(yī)工作室、開州名中醫(yī)工作室等人才工作室，按照相關政策和文件給予工作經(jīng)費支持。
（二十二）加大科學技術獎勵。對獲得國家級獎勵（即自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎）特等獎、一等獎和二等獎的第一完成單位或個人，分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元、30萬元。對獲得市級科技突出貢獻獎的第一完成單位或個人，給予一次性獎勵50萬元。對獲得市級獎勵（即重慶市自然科學獎、重慶市技術發(fā)明獎、重慶市科學技術進步獎）特等獎、一等獎、二等獎和三等獎的第一完成單位或個人分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。
九、加強科技成果轉化
（二十三）用好市級科技成果轉化基金。承接重慶市科技成果轉化基金，引導社會資本加大對科技成果轉化的投入，運用市場化、專業(yè)化方式促進科技成果轉化，推動科創(chuàng)企業(yè)成長。
（二十四）支持開展科技成果轉化活動。支持建立專業(yè)化技術轉移機構，支持建設科技成果轉化公共服務平臺、中試熟化與成果承接基地等科技成果轉化機構。對新認定或新引進的科技成果轉化機構按照“一事一議”給予支持。對取得科技成果轉化實效的項目，按科技計劃項目有關管理辦法分重大專項、重點項目和一般項目給予支持。對新認定的高新技術產(chǎn)品，每個產(chǎn)品給予一次性獎勵5萬元，每年每個企業(yè)累計獎勵不超過15萬元。
十、促進科技協(xié)同創(chuàng)新
（二十五）支持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。支持“一區(qū)兩群”、萬達開、萬開云區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新，探索組建三峽科技創(chuàng)新基金，支持萬開云板塊優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)或項目投融，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)建科技創(chuàng)新基地；爭取川渝兩省市的支持，探索設立萬達開協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合基金，用于三地建設科技公共服務平臺、聯(lián)合開展科研項目攻關。支持與萬盛、江津開展科技協(xié)作，推動科技創(chuàng)新資源共享。
（二十六）支持校（院）地科技合作。支持各類創(chuàng)新主體與國內(nèi)外知名高校、科研機構和企業(yè)開展科技合作，共建科技合作平臺，聯(lián)合開展科技研發(fā)和技術轉移轉化。對引進的高校、科研院所在我區(qū)建立的分院分所，根據(jù)建設規(guī)模和運行情況“一事一議”給予資助。
十一、強化科技創(chuàng)新保障
（二十七）健全科技創(chuàng)新投入機制。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化財政支出結構，強化財政保障，對科技創(chuàng)新的重點支出做好統(tǒng)籌安排；綜合運用政府購買服務、股權投資、后補助、風險補償、貸款貼息等多種形式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的金融資金和社會資本進入創(chuàng)新領域，形成多元化科技創(chuàng)新投入體系。
（二十八）強化政策監(jiān)管機制。區(qū)級有關部門須在本政策出臺后1個月內(nèi)制定實施細則，嚴格申報程序，加強審核評估，強化部門會商會簽，做到簡便快捷、公開透明、規(guī)范高效。要加強宣傳解讀，推進政策落地。要加快資金撥付，加強資金監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。對弄虛作假騙取的獎補資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)予以追回，并按照有關規(guī)定對責任單位、申報單位及相關責任人給予嚴肅處理。妥善處理新舊政策銜接，如有與之前已出臺的相關政策文件不相一致的，按本政策執(zhí)行。
（二十九）完善績效管理機制。優(yōu)化財政資金管理，加快構建事前事中事后“三位一體”預算績效管理閉環(huán)，健全科學的績效評價機制，完善評價指標體系，建立專家咨詢機制，引導和規(guī)范第三方機構參與預算績效管理，強化績效運行監(jiān)控，將績效評價結果作為政策實施、資金安排的重要依據(jù)；提高創(chuàng)新主體自主權，強化創(chuàng)新主體履行科研誠信建設的主體責任，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，不斷提高資金使用效益。
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